阿里地區(qū)深化商事制度改革成效明顯

深化商事制度改革是落實“放管服”改革的有力抓手。近年來，阿里地區(qū)堅持刀刃向內(nèi)自我革命，從企業(yè)和群眾最關(guān)切、需求最迫切的環(huán)節(jié)入手，積極推進商事制度改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實增加服務(wù)供給、加強監(jiān)管、改善營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。

深化商事制度改革是落實“放管服”改革的有力抓手，是增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重大舉措，是推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的強勁內(nèi)力。

近年來，阿里地區(qū)堅持刀刃向內(nèi)自我革命，從企業(yè)和群眾最關(guān)切、需求最迫切的環(huán)節(jié)入手，積極推進商事制度改革，行簡政之道、施公平之策、開便利之門，持續(xù)改善營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。

降低門檻 加快轉(zhuǎn)變政府職能

“天下之治，有因有革，期于趨時適治而已”。

深化商事制度改革，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力的重要舉措。今年4月，阿里地區(qū)商事制度改革工作獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚。

阿里地區(qū)將深化“放管服”、推進商事制度改革作為重要任務(wù)來推動，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力降低辦企門檻。

——積極推進權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整，共涉及權(quán)責清單行政職權(quán)取消27項、增加12項、承接32項。注冊資本由實繳制改為認繳制，除銀行等27個特定行業(yè)外，實收資本不再作為工商登記事項，申請人無需提交驗資報告，解決了實繳制帶來的籌融資難問題，為新登記企業(yè)節(jié)省驗資費用2109萬元。

——實施“先照后證”改革，全地區(qū)前置審批由226項減少到33項，較改革前精簡86%，調(diào)整保留后置審批157項，大大縮短了登記注冊時間，為企業(yè)“松了綁”“解了絆”。推進“多證合一”改革，在實施企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，去年又新整合10個部門、13項涉企證照事項，實現(xiàn)了“十八證合一”，對于被整合的事項，企業(yè)只需辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照即可。

——推行簡易注銷改革，暢通退出渠道，推行企業(yè)簡易注銷登記，一批名存實亡的“僵尸企業(yè)”甩掉了退出難的包袱，解決了“準入容易，退出難”的難題。截至2018年4月底，各類市場主體發(fā)展到7628戶，注冊資本達到82.8億元，比改革前翻了兩番。

優(yōu)化服務(wù) 最大程度利企便民

民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為。

阿里地區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實增加服務(wù)供給，滿足社會需求，給企業(yè)“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，真正實現(xiàn)審批服務(wù)便民化，“最多跑一次、一次辦到底”。

近年來，阿里地區(qū)著力簡化登記手續(xù)，嚴格落實“一個窗口辦理”“首辦責任制”“QQ、微信預(yù)約”等制度，推行“一張表格、一套材料、一個窗口”登記，企業(yè)申報材料減少53.8%，文書規(guī)范減少33.3%，進一步提高登記注冊效率，切實減輕企業(yè)負擔。

不僅如此，阿里地區(qū)還大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，建成全程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全程電子化，放寬企業(yè)名稱登記，實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，開通注冊大廳微信預(yù)約叫號系統(tǒng)，傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照不再受到時空限制，實現(xiàn)了足不出戶就可辦理。2016年以來，網(wǎng)上平臺共辦理業(yè)務(wù)2000余筆，目前，80%以上的業(yè)務(wù)量通過全程電子化系統(tǒng)登記完成。大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，集中梳理公示扶持小微企業(yè)政策事項180多條，提供申請扶持導航信息10余條。

加強監(jiān)管 營造高效營商環(huán)境

簡政不是減責，放權(quán)不能放任?？茖W有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。

近年來，阿里地區(qū)采取了多項舉措，下大力氣，著力加強監(jiān)管，營造高效營商環(huán)境。

——積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機制，確保市場放而有序、活而不亂。推進社會信用體系建設(shè)，全面建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。截至目前，依法動態(tài)公示市場主體基本信息7條，歸集公示地直26家部門的行政許可及行政處罰信息10余條，系統(tǒng)訪問量達2萬人次，已成為政府部門信息共享、社會各界查詢信用的窗口平臺。

——抓好企業(yè)年報公示，企業(yè)年報公示率連續(xù)三年保持99%以上，居全區(qū)第二位。推進失信聯(lián)合懲戒，累計向其他部門提供經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)119條，攔截失信被執(zhí)行人25人次，全社會特別是市場主體的誠信守法意識不斷增強，“一處失信、處處受限”的信用約束機制逐步形成。

——推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，依托全區(qū)市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制定隨機抽查“8+1”類檢查事項和34項檢查科目清單，實現(xiàn)工商內(nèi)部各項監(jiān)管工作的全覆蓋。

——加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲打擊傳銷，創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學?！?3個，并對涉及傳銷人員建立“黑名單”庫；開展“紅盾護農(nóng)”行動，創(chuàng)新“3+2”監(jiān)管模式，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；開展廣告、旅游等市場專項整治，2014年以來，共查處各類違法違章案件293件，案值168.37萬元，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。

——建立消費維權(quán)新機制，建成“12315”投訴舉報指揮中心，開通“12315”微信公眾號，建立75個消費維權(quán)站點，基本實現(xiàn)了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型商場超市、景點景區(qū)、學校、醫(yī)院等縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。2014年以來，累計受理消費者投訴舉報184起，為消費者挽回經(jīng)濟損失110萬元。