昌都地區(qū)全力推動經濟跨越式發(fā)展

在藏東大地、瀾滄江畔的古城昌都，到處都是熱火朝天的建設場面，一座座橋梁、一條條道路、一棟棟高樓如雨后春筍般建成。

迎著自治區(qū)昌都工作會議的東風，昌都按照“強工重鎮(zhèn)、帶動兩翼、東西發(fā)展、創(chuàng)建基地”構建和諧富裕強區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)圖強、開拓進取、攻堅克難，確保社會穩(wěn)定的前提下，發(fā)展速度連續(xù)兩年位居全區(qū)各地市首位，經濟社會日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，干部群眾精神振奮，高歌猛進謀跨越的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

2014年，昌都將按照穩(wěn)中求進的總基調，以結構調整為主攻方向，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，著力激發(fā)市場活力，加強基本公共服務，切實保障和改善民生，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境良好，進一步促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

昌都地區(qū)發(fā)改委主任趙明說，昌都目前處于追趕跨越階段，今年經濟社會主要預期目標比全區(qū)要高：GDP要完成137億多元，增長22%；固定資產投資力爭完成150億元，增長22%；財政一般預算收入完成9億元，增長20%；農牧民人均純收入要達到6710元，增長15%；物價指數和失業(yè)率要繼續(xù)保持低位。

短板決定速度，基礎設施滯后是制約昌都跨越式發(fā)展的最大瓶頸，今年重點打牢基礎設施和農牧業(yè)兩個基礎。昌都將按照突出重點、有先有后、集中攻堅的要求，堅持投資拉動戰(zhàn)略，著力打破交通不便、水利薄弱、通訊不暢的現(xiàn)狀。開工建設邦達機場專用通道和機場第二跑道，新增航班航線。重點推進317國道類烏齊至巴青段改擴建工程、省道303線洛隆至比如段油路工程，開工建設珠角拉山和矮拉山隧道，新增公路通車里程854公里以上。抓好江河防洪堤、中小河流治理、病險水庫加固和農村安全飲水工程建設，新增和改善農田灌溉面積6萬畝。認真實施川藏聯(lián)網工程和無電地區(qū)電力項目建設。積極改善農牧業(yè)生產條件，加快結構調整步伐，強化科技支撐，全年糧食產量力爭達到17.9萬噸。加快飼料基地建設，環(huán)節(jié)草畜矛盾。蔬菜產量達到8萬噸，基本實現(xiàn)本地蔬菜自給。

突出強工，發(fā)展水能、有色金屬、旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)。瞄準建設“西電東送”接續(xù)能源基地，抓住清潔能源需求旺盛機遇，堅持“三江”干支流同步規(guī)劃、同步開發(fā)，重點推進果多、蘇洼龍、葉巴灘、如美、拉哇等水電站建設，2015年藏電外送開工規(guī)模要達1000萬千瓦。建設藏東有色金屬產業(yè)基地，打造百億級骨干企業(yè)和產業(yè)集群，把昌都優(yōu)勢礦產資源同資本、技術、市場對接，多措并舉加快玉龍銅礦二期、卡瑪多菱鎂礦、夏塔多—奪蓋拉煤礦、鉛鋅礦、水泥等產業(yè)發(fā)展。同時，推動以昌都經濟技術開發(fā)區(qū)為重點的工業(yè)園區(qū)建設，改造優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，放手發(fā)展非公經濟，做強做大旅游業(yè)。

激活改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。昌都地區(qū)行署專員阿布表示，簡政放權是全面深化改革的關鍵，要落實政府權力清單，全面清理和減少行政審批，切實轉變政府職能，讓權力在陽光下運行，今年審批事項要減少40%以上。正確處理政府和市場的關系，制定負面清單，形成各種市場主體依法使用生產要素、公平參與競爭、受法律同等保護的體制環(huán)境。繼續(xù)做好對口援藏和對外開放，今年招商引資總額要完成17億元。圍繞“改市提升、打造中心、創(chuàng)建新區(qū)、建設平臺、推動產業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合帶動”的思路，以昌都鎮(zhèn)為中心，以其余10各縣城所在地為支點，以沿江、沿交通干線為網絡，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)和人口集聚，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化建設，培育藏東城鎮(zhèn)群。推動基本公共服務均等化，深化戶籍制度改革和農村土地改革，把更多農牧民從土地上解放出來。

加強民生建設，保障生態(tài)良好。民生連著民心，民心凝聚民力。今年昌都將再整合80.79億元。切實辦好12項民生工程，著力抓好“八小工程”，推進教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、扶貧開發(fā)等重點工作，讓廣大群眾得到看得見、摸得著的實惠。生態(tài)環(huán)境良好就是最大的民生，嚴格落實環(huán)保一票否決制，積極推進“藍天碧水”工程和“造林綠化”工程，加大河流源頭區(qū)草地、濕地、天然林及生物多樣性保護力度，突出抓好環(huán)周一線造林、天然林保護、退耕還林、重點區(qū)域造林等工程建設。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵和森林生態(tài)效益補助機制。堅持嚴把生態(tài)環(huán)境關、產業(yè)政策關、資源消耗關，嚴禁高污染、高耗能、高排放項目，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。