訪昌都市殘聯(lián)理事長(zhǎng)索朗扎西：做折翼天使的愛(ài)心使者

在昌都，有這樣一群折翼天使——

他們雖然在身體上有缺陷，卻身殘志堅(jiān)，依靠自己的努力和汗水，成就了一番事業(yè);

他們雖然沒(méi)有得到上天和命運(yùn)的眷顧，卻在社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)下，健康成長(zhǎng)，快樂(lè)生活;

他們雖然沒(méi)能擁有和健康人一樣的體魄，卻一樣健康樂(lè)觀自信，擁有陽(yáng)光般的笑容：

統(tǒng)計(jì)顯示，昌都現(xiàn)有殘疾人39600人，約占全市總?cè)丝诘?.5%。他們是這片土地上的折翼天使，卻用自強(qiáng)不屈的精神，書(shū)寫(xiě)了不一樣的精彩。

但很多殘疾人朋友卻說(shuō)，他們的快樂(lè)和成功，更離不開(kāi)—昌都市殘疾人聯(lián)合理事會(huì)的幫助。

多年來(lái)，圍繞“打好基礎(chǔ)、健全機(jī)構(gòu)、康復(fù)一人、解救一家、和諧一方”的中心工作，昌都市殘聯(lián)全體干部職工，用自己的真心、熱心，溫暖著每一個(gè)殘疾人朋友，從康復(fù)理療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)等多方面，為這里的人們帶來(lái)陽(yáng)光。

那么，在日常生活中，昌都市殘聯(lián)是如何做好殘疾人朋友的“愛(ài)心使者”的?未來(lái)，他們又將通過(guò)怎樣的努力，助推關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)再上一層樓呢?近日，昌都市殘疾人聯(lián)合理事會(huì)理事長(zhǎng)索朗扎西接受記者專訪，暢談怎樣才能做好殘疾人朋友的愛(ài)心天使。

做好康復(fù)工作 呵護(hù)身心健康

地處三江流域的昌都市，風(fēng)光秀麗，素有藏東明珠的美譽(yù)。然而，由于地處高山深峽谷之中，致使昌都人們的生產(chǎn)生活條件十分惡劣，易發(fā)事故，加之大骨節(jié)病等地方病發(fā)病率較高，導(dǎo)致昌都成為西藏殘疾人口最多的地區(qū)之一。

截 至目前，昌都共有殘疾人39600人，約占全市總?cè)丝诘?.5%。“其中：肢體殘疾11296人;視力殘疾8686人;聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾 7156人，殘智力殘疾3887人;精神殘疾 4479人;多重殘疾4096人?！彼骼试髡f(shuō)，如何為近4萬(wàn)殘疾人做好服務(wù)工作，是昌都?xì)埪?lián)的中心工作。

索 朗扎西回憶說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于缺乏專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人面臨康復(fù)、治療、教育、就業(yè)等各類問(wèn)題時(shí)，常常求助無(wú)門(mén)，十分凄苦。2002年昌都地區(qū)殘疾 人聯(lián)合會(huì)成立。2012年昌都?xì)埪?lián)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單列，同時(shí)成立各縣(區(qū))殘聯(lián)，標(biāo)志著昌都各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)不斷完善，殘疾人工作向縱深和橫向全面推進(jìn)。

“殘 聯(lián)是將殘疾人自身代表組織、社會(huì)福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團(tuán)體，承擔(dān)政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)?！彼骼试髡f(shuō)，殘 聯(lián)的職責(zé)就是履行代表、服務(wù)、管理職能;代表殘疾人共同利益;維護(hù)殘疾人合法權(quán)益;開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，直接為殘疾人服務(wù)。

昌都市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)得到天津市殘聯(lián)的特別關(guān)心和支持—圖為天津市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到昌殘聯(lián)檢查指導(dǎo)工作

多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下，昌都?xì)埣踩烁黜?xiàng)工作都有了新起色。從積極開(kāi)展殘疾人的核查工作、完善殘疾人的社會(huì)保障、加大殘疾人證辦理力度，特別是殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)工作取得了可喜進(jìn)展。

索朗扎西介紹，在殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，昌都?xì)埪?lián)在原有殘疾人康復(fù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，自2012年開(kāi)始建設(shè)建成了八縣縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施從無(wú)到有、從小到大不斷得到發(fā)展。

2014年，昌都本級(jí)、類烏齊、八宿兩縣分別添置了殘疾人康復(fù)服務(wù)用車(chē)、昌都市殘疾人輔助器具裝配中心列入昌都地區(qū)“十三·五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案中。

為做好殘疾人的康復(fù)工作，昌都市還不斷“擴(kuò)大外援”，我們加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各地及國(guó)際助殘機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作項(xiàng)目，獲得了國(guó)際助殘機(jī)構(gòu)對(duì)市殘疾人康復(fù)服務(wù)人才和社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員的援助培訓(xùn)。

2014 年，昌都?xì)埪?lián)成功爭(zhēng)取到了國(guó)家民政部康復(fù)輔具研究中心實(shí)施的國(guó)家“福康工程”，獲得價(jià)值近300萬(wàn)元國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的假肢材料和技術(shù)方面扶持，可供我市200多 名肢體殘疾人制配假肢和配備殘疾人輔助用具和生活用具。索朗扎西說(shuō)，為肢體殘疾人成功爭(zhēng)取和實(shí)施國(guó)家“?？倒こ獭笔菍傥鞑刈灾螀^(qū)首例。此項(xiàng)目的實(shí)施，不僅 為肢體殘疾人制配假肢在技術(shù)上取得進(jìn)步，而且在材質(zhì)上取得更新，假肢產(chǎn)品可達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，可最大限度減輕肢體殘疾人的身心痛苦。

與 此同時(shí)，殘疾人康復(fù)服務(wù)中心除正常開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)外，注重加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)和提高實(shí)際操作技能。在實(shí)際工作中，康復(fù)中心前輩以“傳、 幫、帶”的形式對(duì)新學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，達(dá)到了師生共同進(jìn)步和發(fā)展的效果，殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)得到了明顯進(jìn)步，服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高。由于技術(shù)和質(zhì)量的不 斷提高，殘疾人前來(lái)中心接受康復(fù)服務(wù)的較往年有明顯增加。2014年，昌都?xì)埣踩丝祻?fù)服務(wù)中心共為121名肢體殘疾人制配假肢和輔具，為7名腦偏癱兒童進(jìn) 行常年康復(fù)理療服務(wù)。

“做好殘疾人的康復(fù)工作、不斷完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度的減少殘疾人的身心痛苦，是我們服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)工作和最重要的內(nèi)容?！彼骼试髡f(shuō)。

扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè) 樹(shù)立生活信心

舒 適的生活環(huán)境、周到熱情的服務(wù)，是殘疾人快樂(lè)生活的重要保障。然而，要想讓殘疾人真正融入社會(huì)、健康生活、就必須要給予他們自立自強(qiáng)的希望和可能。由于受 多種因素的制約，昌都的殘疾人就業(yè)服務(wù)工作一直舉步維艱。面對(duì)這一局面，昌都?xì)埪?lián)迎難而上，積極創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新突破。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的前提，是掌握過(guò)硬的本領(lǐng)。近年來(lái)，昌都市殘聯(lián)在加強(qiáng)殘疾人教育方面下苦功。

多 年來(lái)，昌都市持續(xù)開(kāi)展包括盲人按摩、服裝裁剪、經(jīng)幡印制等在內(nèi)的各類培訓(xùn)，為殘疾人自力更生，脫貧致富奔小康創(chuàng)造了有效的條件?！霸?014年自治區(qū)“中 國(guó)技能大賽—西藏自治區(qū)第三屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽”活動(dòng)中，昌都?xì)埪?lián)榮獲組織獎(jiǎng)，三名殘疾人分別榮獲盲人按摩、家具彩繪、裁縫第一、二等獎(jiǎng)。”索朗扎西 說(shuō)，這次活動(dòng)彰顯了昌都?xì)埣踩松須堉緢?jiān)的風(fēng)采、極大地增強(qiáng)了大家自力更生的信心。

為 推動(dòng)殘疾人就業(yè)，提高殘疾人及其家庭的生活水平，昌都?xì)埪?lián)積極探索和籌備集種植、養(yǎng)殖、休閑度假為一體的殘疾人扶貧就業(yè)培訓(xùn)基地。目前，在昌都市委、市政 府、自治區(qū)殘聯(lián)以及天津市、重慶市殘聯(lián)和的大力支持下已基本完成，可為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)、集中就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收等方面必將產(chǎn)生良好的政治和社會(huì)效益。其 中，休閑度假區(qū)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，目前已安置殘疾人3人。

在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)殘疾人 就業(yè)，落實(shí)殘疾人就業(yè)保障，根據(jù)中華人民共和國(guó)《殘疾人就業(yè)條例》和《西藏自治區(qū)實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》以及《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保 障金征收使用管理辦法》等政策法規(guī)，《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》出臺(tái)，標(biāo)志著昌都在全面促進(jìn)殘疾人就業(yè)，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)權(quán) 利邁出了可貴的一步。

為貫徹落實(shí)《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》，促 進(jìn)按比例殘疾人就業(yè)工作，昌都?xì)埪?lián)在昌都地、中、區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)100多家單位開(kāi)展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查，全面開(kāi)展了殘疾人就業(yè)保障金征收工作。截 至目前，昌都市殘疾人就業(yè)保障金已征收就業(yè)保障金2593310元。殘疾人就業(yè)保障金的征收為促進(jìn)殘疾人就業(yè)是一劑強(qiáng)有力的助推器。

針對(duì)昌都地區(qū)農(nóng)牧民較多的實(shí)際情況，昌都?xì)埪?lián)還投入100多萬(wàn)元修建了8個(gè)溫室大棚，吸納、安置殘疾人在此處創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在 做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，昌都?xì)埪?lián)也不斷提高殘疾人的法律意識(shí)，通過(guò)發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等宣傳資料、實(shí)現(xiàn)志愿助殘隊(duì)伍、社會(huì)助殘資源 與殘疾人需求有效對(duì)接，督促用人單位簽訂正規(guī)法律合同、做好與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的配合工作等措施，做好對(duì)殘疾人的維權(quán)工作。

總之，索朗扎西說(shuō)：“昌都?xì)埪?lián)將盡最大努力營(yíng)造更加有利于殘疾人生存、平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的良好氛圍，殘疾人的生存、生活狀況得到明顯好轉(zhuǎn)?！?/p>

加強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 爭(zhēng)取再開(kāi)新局

“最 近，黨的十八屆五中全會(huì)剛剛在京閉幕。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我們下一步工作指明了方向，鼓舞 了斗志。”索朗扎西說(shuō)，時(shí)值 “十二五”規(guī)劃的收官之際，我們將全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作會(huì)議精神，完成“十二五”任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃論證、編制工作，是昌都?xì)埪?lián) 做好下一步工作的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。

“結(jié)合工作實(shí)際，我們將認(rèn)真科學(xué)編制‘十三五’規(guī)劃， 對(duì)照規(guī)劃找差距、補(bǔ)漏洞，全力推動(dòng)指標(biāo)、任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以問(wèn)題為突破口，認(rèn)真做好殘疾人事業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確發(fā)展目標(biāo)、重 點(diǎn)任務(wù)、保障措施，確保殘疾人事業(yè)的主要內(nèi)容納入‘十三五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)‘十三五’規(guī)劃?！彼骼试鞅硎荆壳?，昌都市11縣(區(qū))殘 疾人托養(yǎng)中心、昌都市殘疾人輔具制配中心、昌都市殘疾人扶貧培訓(xùn)中心，三個(gè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目方案已通過(guò)市規(guī)劃上報(bào)。

“十 三五”期間，昌都市殘聯(lián)將繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查工作，加大殘疾人的辦證力度;深入開(kāi)展全市殘疾人事業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可用，為開(kāi)展各項(xiàng)殘疾 人事業(yè)提供可靠依據(jù);根據(jù)原昌都地區(qū)行署辦公室印發(fā)的《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，不斷加大殘疾人就業(yè)保障金的征收工作力度，促進(jìn)殘疾 人按比例安置就業(yè)和其他形式的就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)殘疾人民生項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，昌都市殘聯(lián)將積極銜接上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)殘聯(lián)工作的支持，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策，使更多的人得到實(shí)惠;加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市、上級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的溝通銜接工作。爭(zhēng)取更多的資金、技術(shù)等方面的援助。

“十 三五”期間，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是昌都?xì)埪?lián)中心工作。為此，昌都?xì)埪?lián)將進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)面。全面開(kāi)展各類康復(fù)服務(wù)，為殘疾人提供實(shí)用有 效的普及性康復(fù)服務(wù)，使有需求的殘疾人得到輔助器具評(píng)估和適配服務(wù)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)康復(fù)中心的服務(wù)能力更上層樓。推進(jìn)殘疾人教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)殘 疾人兒童隨班就讀政策保障措施，廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助學(xué)活動(dòng)，幫助更多的殘疾兒童接受教育。

索 朗扎西表示，做好殘疾人的服務(wù)工作，雖然是常態(tài)工作，對(duì)于別人來(lái)說(shuō)可能是件微不足道的事，對(duì)于殘疾人士來(lái)講，事關(guān)家庭幸福和身心安康的大事?！笆濉逼?間，昌都?xì)埪?lián)將一如既往地加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍和助殘志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高大家的工作熱情和能力?！拔覀円梦覀兊臒岢?，給殘疾人朋友帶來(lái)更多的 溫暖和陽(yáng)光。”