訪昌都市殘聯(lián)理事長索朗扎西：做折翼天使的愛心使者

在昌都，有這樣一群折翼天使——

他們雖然在身體上有缺陷，卻身殘志堅，依靠自己的努力和汗水，成就了一番事業(yè);

他們雖然沒有得到上天和命運的眷顧，卻在社會各界的關(guān)愛下，健康成長，快樂生活;

他們雖然沒能擁有和健康人一樣的體魄，卻一樣健康樂觀自信，擁有陽光般的笑容：

統(tǒng)計顯示，昌都現(xiàn)有殘疾人39600人，約占全市總?cè)丝诘?.5%。他們是這片土地上的折翼天使，卻用自強不屈的精神，書寫了不一樣的精彩。

但很多殘疾人朋友卻說，他們的快樂和成功，更離不開—昌都市殘疾人聯(lián)合理事會的幫助。

多年來，圍繞“打好基礎(chǔ)、健全機構(gòu)、康復一人、解救一家、和諧一方”的中心工作，昌都市殘聯(lián)全體干部職工，用自己的真心、熱心，溫暖著每一個殘疾人朋友，從康復理療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)等多方面，為這里的人們帶來陽光。

那么，在日常生活中，昌都市殘聯(lián)是如何做好殘疾人朋友的“愛心使者”的?未來，他們又將通過怎樣的努力，助推關(guān)愛殘疾人事業(yè)再上一層樓呢?近日，昌都市殘疾人聯(lián)合理事會理事長索朗扎西接受記者專訪，暢談怎樣才能做好殘疾人朋友的愛心天使。

做好康復工作 呵護身心健康

地處三江流域的昌都市，風光秀麗，素有藏東明珠的美譽。然而，由于地處高山深峽谷之中，致使昌都人們的生產(chǎn)生活條件十分惡劣，易發(fā)事故，加之大骨節(jié)病等地方病發(fā)病率較高，導致昌都成為西藏殘疾人口最多的地區(qū)之一。

截 至目前，昌都共有殘疾人39600人，約占全市總?cè)丝诘?.5%?！捌渲校褐w殘疾11296人;視力殘疾8686人;聽力語言殘疾 7156人，殘智力殘疾3887人;精神殘疾 4479人;多重殘疾4096人?！彼骼试髡f，如何為近4萬殘疾人做好服務(wù)工作，是昌都殘聯(lián)的中心工作。

索 朗扎西回憶說，很長時間以來，由于缺乏專門的服務(wù)機構(gòu)，殘疾人面臨康復、治療、教育、就業(yè)等各類問題時，常常求助無門，十分凄苦。2002年昌都地區(qū)殘疾 人聯(lián)合會成立。2012年昌都殘聯(lián)機構(gòu)實現(xiàn)單列，同時成立各縣(區(qū))殘聯(lián)，標志著昌都各級殘聯(lián)機構(gòu)不斷完善，殘疾人工作向縱深和橫向全面推進。

“殘 聯(lián)是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團體，承擔政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。”索朗扎西說，殘 聯(lián)的職責就是履行代表、服務(wù)、管理職能;代表殘疾人共同利益;維護殘疾人合法權(quán)益;開展各項業(yè)務(wù)和活動，直接為殘疾人服務(wù)。

昌都市殘疾人康復服務(wù)中心建設(shè)得到天津市殘聯(lián)的特別關(guān)心和支持—圖為天津市殘聯(lián)領(lǐng)導到昌殘聯(lián)檢查指導工作

多年來，在各級黨委、政府的關(guān)懷下，昌都殘疾人各項工作都有了新起色。從積極開展殘疾人的核查工作、完善殘疾人的社會保障、加大殘疾人證辦理力度，特別是殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和康復服務(wù)工作取得了可喜進展。

索朗扎西介紹，在殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，昌都殘聯(lián)在原有殘疾人康復服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，自2012年開始建設(shè)建成了八縣縣級殘疾人綜合服務(wù)中心，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施從無到有、從小到大不斷得到發(fā)展。

2014年，昌都本級、類烏齊、八宿兩縣分別添置了殘疾人康復服務(wù)用車、昌都市殘疾人輔助器具裝配中心列入昌都地區(qū)“十三·五”重點項目建設(shè)規(guī)劃方案中。

為做好殘疾人的康復工作，昌都市還不斷“擴大外援”，我們加強與國內(nèi)各地及國際助殘機構(gòu)開展合作項目，獲得了國際助殘機構(gòu)對市殘疾人康復服務(wù)人才和社區(qū)康復服務(wù)人員的援助培訓。

2014 年，昌都殘聯(lián)成功爭取到了國家民政部康復輔具研究中心實施的國家“?？倒こ獭?，獲得價值近300萬元國內(nèi)領(lǐng)先的假肢材料和技術(shù)方面扶持，可供我市200多 名肢體殘疾人制配假肢和配備殘疾人輔助用具和生活用具。索朗扎西說，為肢體殘疾人成功爭取和實施國家“?？倒こ獭笔菍傥鞑刈灾螀^(qū)首例。此項目的實施，不僅 為肢體殘疾人制配假肢在技術(shù)上取得進步，而且在材質(zhì)上取得更新，假肢產(chǎn)品可達到國內(nèi)先進水平，可最大限度減輕肢體殘疾人的身心痛苦。

與 此同時，殘疾人康復服務(wù)中心除正常開展殘疾人康復服務(wù)外，注重加強康復專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓和提高實際操作技能。在實際工作中，康復中心前輩以“傳、 幫、帶”的形式對新學員進行培訓鍛煉，達到了師生共同進步和發(fā)展的效果，殘疾人康復專業(yè)技術(shù)得到了明顯進步，服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高。由于技術(shù)和質(zhì)量的不 斷提高，殘疾人前來中心接受康復服務(wù)的較往年有明顯增加。2014年，昌都殘疾人康復服務(wù)中心共為121名肢體殘疾人制配假肢和輔具，為7名腦偏癱兒童進 行常年康復理療服務(wù)。

“做好殘疾人的康復工作、不斷完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度的減少殘疾人的身心痛苦，是我們服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)工作和最重要的內(nèi)容?！彼骼试髡f。

扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè) 樹立生活信心

舒 適的生活環(huán)境、周到熱情的服務(wù)，是殘疾人快樂生活的重要保障。然而，要想讓殘疾人真正融入社會、健康生活、就必須要給予他們自立自強的希望和可能。由于受 多種因素的制約，昌都的殘疾人就業(yè)服務(wù)工作一直舉步維艱。面對這一局面，昌都殘聯(lián)迎難而上，積極創(chuàng)新工作思路，推動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新突破。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的前提，是掌握過硬的本領(lǐng)。近年來，昌都市殘聯(lián)在加強殘疾人教育方面下苦功。

多 年來，昌都市持續(xù)開展包括盲人按摩、服裝裁剪、經(jīng)幡印制等在內(nèi)的各類培訓，為殘疾人自力更生，脫貧致富奔小康創(chuàng)造了有效的條件?！霸?014年自治區(qū)“中 國技能大賽—西藏自治區(qū)第三屆殘疾人職業(yè)技能競賽”活動中，昌都殘聯(lián)榮獲組織獎，三名殘疾人分別榮獲盲人按摩、家具彩繪、裁縫第一、二等獎?！彼骼试?說，這次活動彰顯了昌都殘疾人身殘志堅的風采、極大地增強了大家自力更生的信心。

為 推動殘疾人就業(yè)，提高殘疾人及其家庭的生活水平，昌都殘聯(lián)積極探索和籌備集種植、養(yǎng)殖、休閑度假為一體的殘疾人扶貧就業(yè)培訓基地。目前，在昌都市委、市政 府、自治區(qū)殘聯(lián)以及天津市、重慶市殘聯(lián)和的大力支持下已基本完成，可為殘疾人提供就業(yè)培訓、集中就業(yè)，實現(xiàn)增收等方面必將產(chǎn)生良好的政治和社會效益。其 中，休閑度假區(qū)已進入試運行階段，目前已安置殘疾人3人。

在此基礎(chǔ)上，為促進殘疾人 就業(yè)，落實殘疾人就業(yè)保障，根據(jù)中華人民共和國《殘疾人就業(yè)條例》和《西藏自治區(qū)實施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》以及《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保 障金征收使用管理辦法》等政策法規(guī)，《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》出臺，標志著昌都在全面促進殘疾人就業(yè)，切實保障和維護殘疾人的勞動權(quán) 利邁出了可貴的一步。

為貫徹落實《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》，促 進按比例殘疾人就業(yè)工作，昌都殘聯(lián)在昌都地、中、區(qū)直黨政機關(guān)、企事業(yè)100多家單位開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查，全面開展了殘疾人就業(yè)保障金征收工作。截 至目前，昌都市殘疾人就業(yè)保障金已征收就業(yè)保障金2593310元。殘疾人就業(yè)保障金的征收為促進殘疾人就業(yè)是一劑強有力的助推器。

針對昌都地區(qū)農(nóng)牧民較多的實際情況，昌都殘聯(lián)還投入100多萬元修建了8個溫室大棚，吸納、安置殘疾人在此處創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在 做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作的同時，昌都殘聯(lián)也不斷提高殘疾人的法律意識，通過發(fā)放《中華人民共和國殘疾人保障法》等宣傳資料、實現(xiàn)志愿助殘隊伍、社會助殘資源 與殘疾人需求有效對接，督促用人單位簽訂正規(guī)法律合同、做好與勞動監(jiān)察部門的配合工作等措施，做好對殘疾人的維權(quán)工作。

總之，索朗扎西說：“昌都殘聯(lián)將盡最大努力營造更加有利于殘疾人生存、平等參與社會生活的社會環(huán)境，努力營造全社會理解、尊重、關(guān)心關(guān)愛幫助殘疾人的良好氛圍，殘疾人的生存、生活狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。”

加強服務(wù)意識 爭取再開新局

“最 近，黨的十八屆五中全會剛剛在京閉幕。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為我們下一步工作指明了方向，鼓舞 了斗志?！彼骼试髡f，時值 “十二五”規(guī)劃的收官之際，我們將全面貫徹落實中央第六次西藏工作會議精神，完成“十二五”任務(wù)目標，認真做好“十三五”規(guī)劃論證、編制工作，是昌都殘聯(lián) 做好下一步工作的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。

“結(jié)合工作實際，我們將認真科學編制‘十三五’規(guī)劃， 對照規(guī)劃找差距、補漏洞，全力推動指標、任務(wù)落實。堅持以需求為導向，以問題為突破口，認真做好殘疾人事業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確發(fā)展目標、重 點任務(wù)、保障措施，確保殘疾人事業(yè)的主要內(nèi)容納入‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)‘十三五’規(guī)劃?！彼骼试鞅硎?，目前，昌都市11縣(區(qū))殘 疾人托養(yǎng)中心、昌都市殘疾人輔具制配中心、昌都市殘疾人扶貧培訓中心，三個“十三五”規(guī)劃項目方案已通過市規(guī)劃上報。

“十 三五”期間，昌都市殘聯(lián)將繼續(xù)認真開展專項調(diào)查工作，加大殘疾人的辦證力度;深入開展全市殘疾人事業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作。做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可用，為開展各項殘疾 人事業(yè)提供可靠依據(jù);根據(jù)原昌都地區(qū)行署辦公室印發(fā)的《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，不斷加大殘疾人就業(yè)保障金的征收工作力度，促進殘疾 人按比例安置就業(yè)和其他形式的就業(yè)，切實維護殘疾人的勞動權(quán)利，認真落實殘疾人民生項目。

在此基礎(chǔ)上，昌都市殘聯(lián)將積極銜接上級機構(gòu)對殘聯(lián)工作的支持，積極爭取和落實國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，使更多的人得到實惠;加強與對口援藏省市、上級有關(guān)部門和社會其他機構(gòu)的溝通銜接工作。爭取更多的資金、技術(shù)等方面的援助。

“十 三五”期間，加強服務(wù)意識和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是昌都殘聯(lián)中心工作。為此，昌都殘聯(lián)將進一步擴大殘疾人康復服務(wù)面。全面開展各類康復服務(wù)，為殘疾人提供實用有 效的普及性康復服務(wù)，使有需求的殘疾人得到輔助器具評估和適配服務(wù)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢力量，推動康復中心的服務(wù)能力更上層樓。推進殘疾人教育事業(yè)。繼續(xù)落實殘 疾人兒童隨班就讀政策保障措施，廣泛開展形式多樣的扶殘助學活動，幫助更多的殘疾兒童接受教育。

索 朗扎西表示，做好殘疾人的服務(wù)工作，雖然是常態(tài)工作，對于別人來說可能是件微不足道的事，對于殘疾人士來講，事關(guān)家庭幸福和身心安康的大事。“十三五”期 間，昌都殘聯(lián)將一如既往地加強殘疾人工作干部隊伍和助殘志愿者隊伍建設(shè)，進一步提高大家的工作熱情和能力?！拔覀円梦覀兊臒岢?，給殘疾人朋友帶來更多的 溫暖和陽光?！?/p>