近日,有拉薩市民向本報(bào)熱線反映稱,位于拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂街道蔡村的瑯賽十一區(qū)門口,夜間存在嚴(yán)重的流動商販占道經(jīng)營現(xiàn)象,影響該小區(qū)居民的夜間出行以及休息,希望相關(guān)部門采取措施。對此,記者實(shí)地走訪并向拉薩市城關(guān)區(qū)城市管理局了解相關(guān)情況。
出攤“打游擊”:
城管下班后商販開始活動
晚上10點(diǎn),在瑯賽十一區(qū)西門口,兩名身著制服的城管執(zhí)法人員正在路面上進(jìn)行巡查,道路兩邊看不到流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象。記者走訪小區(qū)周邊發(fā)現(xiàn),有流動商販騎著電動三輪車正準(zhǔn)備出攤,但是見城管執(zhí)法人員在路面巡查,便掉轉(zhuǎn)了方向。
瑯賽十一區(qū)分為東西兩個小區(qū),兩座小區(qū)的大門只隔了一條馬路,由于小區(qū)里的住戶較多,人流量較大,街道兩旁也分布著不少商店、餐館。夜間在附近廣場跳鍋莊舞、出來購買夜宵、散步的人也比較多。
拉薩市城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)隊(duì)長何建才告訴記者,從上午9點(diǎn)30分到晚上10點(diǎn),瑯賽十一區(qū)所在的這條街上幾乎看不到沿街商戶占道經(jīng)營或者流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象。大部分流動商販?zhǔn)窃谕砩?0點(diǎn)左右等城管執(zhí)法人員下班后才開始出來“活動”?!扒捌?,經(jīng)過我們的排查,這條路上的流動商販大概有十三四個,大部分是住在瑯賽十一區(qū)或者是小區(qū)附近的外來務(wù)工人員?!焙谓ú沤榻B。
記者注意到,小區(qū)兩旁人行道上均設(shè)有停車點(diǎn)位,因此流動商販們以小區(qū)門口為中心在馬路兩邊四散開來,紛紛擺起各自的小攤,他們將各自的電動三輪車停放在小區(qū)門口邊、道路旁,同時在附近的人行道上擺放些桌椅,近期由于降雨頻繁,有的甚至?xí)谌诵械琅赃叴钇鸷喴椎乃芰蠋づ瘛?/p>
這樣一來,雖然道路不算狹窄,但還是會給來往車輛、進(jìn)出小區(qū)的居民造成一些困擾,此外,大部分流動商販以經(jīng)營燒烤、小吃為主,夜間有醉酒的消費(fèi)者大聲喧嘩,影響居民休息,從而引起部分居民的不滿。
城管有苦衷:
24小時值班巡查難實(shí)現(xiàn)
為規(guī)范和加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量,完善基層治理體系,2022年6月,拉薩市城關(guān)區(qū)城管局171名城市管理行政執(zhí)法人員下沉至金珠西路、納金、蔡公堂、娘熱等9個街道辦事處,從事各街道具體的城市管理行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)街區(qū)環(huán)境治理,逐步形成城市精細(xì)化管理機(jī)制。
自拉薩市城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)成立以來,轄區(qū)內(nèi)的沿街商鋪、流動商販占道經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改善。記者了解到,目前蔡公堂街道有13名城管執(zhí)法人員,其中蔡村轄區(qū)范圍內(nèi)安排了5名執(zhí)法人員。由于蔡村管轄范圍大,人員比較多,平日里每個區(qū)域交由一名執(zhí)法人員負(fù)責(zé),而瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口作為重點(diǎn)區(qū)域安排了2名執(zhí)法人員。
蔡村執(zhí)法隊(duì)每天上午9點(diǎn)在街道辦事處對執(zhí)法人員進(jìn)行點(diǎn)名安排一天的工作內(nèi)容后,執(zhí)法人員9點(diǎn)30分開始在街面上進(jìn)行巡查工作,直到晚上10點(diǎn)。記者了解到,除了夜間的流動商販,白天沿街商鋪的占道經(jīng)營、店外店經(jīng)營現(xiàn)象也是整治重點(diǎn),瑯賽十一區(qū)東西小區(qū)門口兩側(cè)分布著不少商戶,主要以商超、水果店、餐館為主,如果沒有及時盯住,商戶們就會將東西擺出來,就拿藏餐店來講,他們會將桌椅板凳擺放在人行道區(qū)域,供客人們使用。對此,每日安排2名城管執(zhí)法人員對該路段進(jìn)行不間斷的巡查,執(zhí)法人員的午餐有時也得在自己負(fù)責(zé)的路段上解決,不能走遠(yuǎn)。在城管執(zhí)法人員的努力下,沿街商鋪現(xiàn)在看不到占道經(jīng)營、店外店經(jīng)營現(xiàn)象。
此外,由于轄區(qū)內(nèi)分布著不少學(xué)校,白天學(xué)校門口及學(xué)校周邊也是城管執(zhí)法人員整治流動商販的重點(diǎn)區(qū)域,執(zhí)法人員有限且管轄范圍廣,因此對于夜間瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口出現(xiàn)的流動商販,如果要執(zhí)法人員做到24小時值班也存在一定的困難。
管理作優(yōu)化:
爭取劃定點(diǎn)位集中擺攤
“我住在附近,家里有小孩老人要養(yǎng),賣炸串也是為了生活,沒辦法!平常會擺攤到凌晨4、5點(diǎn),但這條街上最晚的也有擺到6點(diǎn)左右的。我會把電動三輪車盡量停放在不影響交通的區(qū)域,對于夜間產(chǎn)生的垃圾也會收拾干凈放在垃圾桶旁邊,希望有關(guān)部門能在小區(qū)附近設(shè)置一個專門的區(qū)域,讓我們擺攤。”流動商販王先生(化名)說。
在交談過程中,流動商販們表示,雖然前期相關(guān)部門也規(guī)劃出了一些指定區(qū)域讓他們擺攤,但是由于較為偏遠(yuǎn),人流量不大沒有生意,過了沒多久就沒人在那擺攤了,還是紛紛選擇到居民比較集中、人流量比較大的路段、小區(qū)門口擺攤。
流動商販管理一直是城市管理中的重點(diǎn)也是難點(diǎn),在人流密集區(qū)都會有流動商販的存在,簡易的電動三輪車經(jīng)過改裝,擺放著小吃、服裝、水果等,騎到哪里生意就做到哪里。對此,城管部門執(zhí)法人員只能是加大巡查管理力度,強(qiáng)化整治機(jī)制,采取路上車巡、市場步巡、派專人值守等方式,及時勸離流動商販,對不聽從勸告、屢教不改的違法行為依法進(jìn)行暫扣處理。
目前,針對瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口夜間流動商販占道經(jīng)營行為,城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)加強(qiáng)路面巡查,并將夜間巡查時間延長至晚上12點(diǎn),此外,拉薩市城關(guān)區(qū)城管局也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬規(guī)劃一兩處點(diǎn)位,讓流動商販們實(shí)現(xiàn)集中有序擺攤。
記者手記
縱觀全國,流動商販占道經(jīng)營現(xiàn)象無法做到完全杜絕。只要是有人的地方、有消費(fèi)需求的地方,就會有流動商販的存在。在很長一段時間里,城管部門對于流動商販的管理只能以教育勸導(dǎo)為主,并及時進(jìn)行驅(qū)趕,因此流動商販們也跟城管執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”,而這樣一來,城管部門對于流動商販的治理不僅耗時耗力,而且效果甚微。
近年來,全國各地有不少城市針對流動商販設(shè)立臨時攤位,不再對流動商販進(jìn)行驅(qū)趕,但是部分臨時攤位由于人流量較少,很多商販都不愿意去,因此科學(xué)合理地設(shè)置臨時攤位也十分重要。
流動商販,承載著無數(shù)個體和家庭的經(jīng)濟(jì)來源。如何在居民與流動商販之間尋求一個平衡點(diǎn),也是相關(guān)部門值得思考的一個問題。對于嚴(yán)重?cái)_亂城市生活秩序的流動商販可以進(jìn)行強(qiáng)制取締,同時,對于沒有影響到城市交通、居民日常生活、城市人居環(huán)境的流動商販,廣大群眾也可以多一份理解與包容。
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