盤點(diǎn)2014：西藏民生那些事兒

中國西藏網(wǎng)訊12月30日，記者從西藏自治區(qū)黨委八屆六次全委會第一次全體會議上了解到，2014年西藏民生工作的重點(diǎn)是：讓各族群眾享有更好的教育、擁有更穩(wěn)定的工作、享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)造更舒適的居住條件、獲得更滿意的收入、享有更可靠的社會保障、營造更優(yōu)美的環(huán)境、過上更加幸福美好的生活。

察雅縣小學(xué)孩子們課堂認(rèn)真聽講 攝影：王昕秀

更好的教育：發(fā)展職業(yè)教育 “三包”標(biāo)準(zhǔn)再提

為了讓各族群眾享有更好的教育，西藏大力發(fā)展學(xué)前“雙語”教育和職業(yè)教育，完善15年義務(wù)教育“三包”政策、年均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元。

今年9月1日，西藏農(nóng)牧區(qū)各學(xué)校開始對學(xué)生執(zhí)行新的“三包”標(biāo)準(zhǔn)，這是西藏近30年來，第14次提高“三包”標(biāo)準(zhǔn)，惠及52萬西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生。2014年秋季學(xué)期起，西藏“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二類區(qū)每生每學(xué)年2800元，三類區(qū)每生每學(xué)年2900元，四類區(qū)及邊境縣每生每學(xué)年3000元。其中90%的資金都用于學(xué)生伙食。

林芝米林縣南伊鄉(xiāng)才召村“珞巴服飾制作作坊”里的珞巴族織工在織布 攝影：胡青

更穩(wěn)定的工作：動態(tài)消除“零就業(yè)”

2014年，西藏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬多人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)94萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。

近年來，西藏各級人力資源社會保障部門暢通零就業(yè)家庭成員的職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等就業(yè)服務(wù)渠道；制訂“一對一”的個性化就業(yè)幫扶計(jì)劃，根據(jù)零就業(yè)家庭成員的不同特點(diǎn)，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，政府有針對性地購買公益性崗位；開展零就業(yè)家庭“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖”活動；加大公益性崗位開發(fā)、安置和管理力度有效保障和改善就業(yè)困難群體的基本生活。

援藏醫(yī)生在山南地區(qū)義診

更高水平的醫(yī)療服務(wù)：農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度全覆蓋

2014年，西藏全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度全覆蓋，為所有城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，免費(fèi)治療白內(nèi)障患者3500余人，篩查確診的先心病兒童全部得到有效治療。

新頒布的西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理辦法，對基金和住院費(fèi)用報(bào)銷比例作了調(diào)整。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度保持全覆蓋，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度縣、鄉(xiāng)覆蓋率均達(dá)到100%。農(nóng)牧民個人籌資率達(dá)96.23%，門診費(fèi)用得到100%報(bào)銷補(bǔ)償，住院費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償最高達(dá)90%。大病統(tǒng)籌最高支付限額提高到每人每年不低于6萬元，超過部分可在人保財(cái)險(xiǎn)部門得到年最高7萬元的賠付，此外還可向民政部門申請最高6萬元的醫(yī)療救助。

2014年，西藏自治區(qū)將農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由以前的340元提高到380元，其中的40元資金全部納入大病統(tǒng)籌基金。將兒童白血病、先心病和終末期腎病(尿毒癥）等22種重大疾病和惡性腫瘤的化療、慢性腎功能衰竭的透析治療等20種特殊門診病種納入重大疾病保障目錄。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。

西藏阿里獅泉河鎮(zhèn)加緊建設(shè)公租房

更舒適的居住條件：48億余建7萬多套保障房

2014年，西藏保障性住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃為7.19萬套（戶），總投資48.58億元。目前項(xiàng)目總體進(jìn)度達(dá)到81％以上，明年上半年將全部竣工并交付使用。同時，今年發(fā)放租賃補(bǔ)貼4750.19萬元，涉及1萬余戶、1.5萬余人。今年，基本完成了46.03萬戶農(nóng)牧民安居工程。

今年，拉薩市全面完成城市天然氣供暖工程。目前，拉薩市對居民使用天然氣價格進(jìn)行了大幅度調(diào)整。其中，城鎮(zhèn)居民每戶年用氣量在1500立方米以內(nèi)的，每方1.5元；困難群體每年免費(fèi)供氣600立方米。超出1500立方米以外的，按市場價4.46元每立方米收費(fèi)。據(jù)測算，西藏自治區(qū)和拉薩市財(cái)政每年需對此一項(xiàng)補(bǔ)貼3.7億元。

西藏殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的工作人員向市民發(fā)放宣傳冊讓大家了解殘疾人就業(yè)政策。攝影：馬靜

更滿意的收入：調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn) 月薪1400元起步

預(yù)計(jì)今年西藏全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%。

日前，西藏調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)月工資，由現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1200元、1150元調(diào)整為每月1400元；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的11元、10.5元調(diào)整為13元。同時新增購買3000個公益性崗位；研究申請救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等工作。

西藏社會保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺首頁截圖

更可靠的社會保障：參保人次達(dá)260.6萬

享有更可靠的社會保障，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保260.6萬人次，西藏已將所有符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入了供養(yǎng)范圍，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%、5900多名孤兒全部得到有效救助。

今年，西藏全區(qū)實(shí)現(xiàn)社保網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)參保單位通過網(wǎng)絡(luò)完成當(dāng)月社保查詢、變動、核定和結(jié)算等工作，將縮短參保單位的業(yè)務(wù)辦理時間，降低經(jīng)辦成本。而對于參保人員來說，坐在家中就可以查詢個人的參保險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶、醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶、個人退休養(yǎng)老待遇等社會保險(xiǎn)綜合信息。真正做到“鼠標(biāo)一點(diǎn)，申報(bào)保險(xiǎn)”。

拉薩的工人正在運(yùn)輸收集到的垃圾。攝影：楊旭

更優(yōu)美的環(huán)境：完成4500個村環(huán)境整治

西藏繼續(xù)實(shí)施水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農(nóng)家書屋、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，基本解決農(nóng)牧民飲水安全問題，完成4500個行政村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

西藏扶貧 新華社記者劉東君攝

更加幸福美好的生活：13萬人脫貧

2014年西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)總投資為17.68億元，較上年增長13.96%，其中中央財(cái)政扶貧資金12.16億元，13萬人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

近期，中國社會科學(xué)院城市公共服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，拉薩在2013年全國38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度排行榜中位列榜首。