西藏慈善事業(yè)發(fā)展：善行高原 大愛濟(jì)民

我區(qū)的現(xiàn)代慈善事業(yè)起步于 20世紀(jì) 90年代后期，雖然起步晚、發(fā)展緩慢，但在經(jīng)過十幾年的發(fā)展中，目前在扶貧濟(jì)困、大病救治等面前發(fā)揮出的獨(dú)特作用已經(jīng)越來越重要，慈善組織在推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展中的地位也越來越凸顯。

1.03億元捐款創(chuàng)我區(qū)歷史之最

在“大災(zāi)大難面前，我區(qū)社會(huì)慈善組織表現(xiàn)出的積極性和主動(dòng)性特別感人，”自治區(qū)民政廳社會(huì)福利處處長王大軍介紹。

在汶川地震中，為了給受災(zāi)區(qū)送去物資，我區(qū)慈善組織在第一時(shí)間便捐贈(zèng)物資價(jià)值0.15億元。募捐行動(dòng)之快、數(shù)額之大、參與面之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。不僅在 汶川地震中，在玉樹地震、尼泊爾地震中，慈善組織也快速地籌集善款和物資，第一時(shí)間解決受災(zāi)群眾的實(shí)際困難。其中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“4·25”尼泊爾地 震發(fā)生后，在民間慈善組織的愛心捐贈(zèng)下，僅愛心社捐贈(zèng)資金就達(dá)59萬元，“善緣”基金會(huì)也在第一時(shí)間把約10噸食品、飲用水、棉被、照明等救援物資送到災(zāi) 區(qū)。這些物資的及時(shí)募集有效地緩解了災(zāi)區(qū)受難人群的困境，也在災(zāi)難來臨時(shí)彰顯了我區(qū)在大災(zāi)大難面前表現(xiàn)出來的勇氣和團(tuán)結(jié)。

在助學(xué)、助孤項(xiàng)目中，“到目前為止，我們共計(jì)投入助學(xué)資金達(dá)200余萬元，讓500余名貧困學(xué)生受益?！蔽鞑卮壬瓶倳?huì)工作人員桑吉說。為了盡可能幫助所有 貧困學(xué)生，西藏慈善總會(huì)還聯(lián)系蒙牛集團(tuán)向我區(qū)貧困學(xué)生捐贈(zèng)了價(jià)值近300萬元的物資，讓每個(gè)貧困學(xué)生都感受到了慈善項(xiàng)目帶來的喜悅和幫助。

同時(shí)，為了做好對(duì)殘疾孤兒、兒童群體的關(guān)愛，慈善總會(huì)還積極爭取民政部“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”為我區(qū)300余名適宜手術(shù)的殘疾孤兒進(jìn)行免費(fèi)矯治，并 取得非常好的效果。慈善總會(huì)完成的“視覺第一行動(dòng)”、“彭年光明行動(dòng)”等慈善項(xiàng)目，為廣大農(nóng)牧區(qū)白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。還有在中華慈善總會(huì)的大力支持 下，持續(xù)開展的“微笑列車”項(xiàng)目，為300余名農(nóng)牧區(qū)貧困戶患兒進(jìn)行了唇腭裂免費(fèi)矯治手術(shù)，手術(shù)成功率達(dá)到了100%，讓患者擺脫了疾病的纏繞和困苦，在 社會(huì)上引起了極大的反響和好評(píng)。

慈善事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

雖然在十幾年的發(fā)展中，我區(qū)慈善事業(yè)已經(jīng)初步形成扶貧濟(jì)困的局面，但目前仍存在一些問題，影響和制約著慈善事業(yè)向前發(fā)展。

區(qū)民政廳副廳長江娟介紹，目前，我們面臨的最主要問題就是我區(qū)慈善體系建設(shè)不完善、機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致我區(qū)慈善活動(dòng)不規(guī)范、自我管理能力不強(qiáng)、社會(huì)氛圍不濃厚、監(jiān)管不到位、與社會(huì)救助工作銜接不緊密等問題，這些問題在很大程度上嚴(yán)重影響了我區(qū)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

另外，在已成立的慈善組織中存在有機(jī)構(gòu)、無編制、無人員和無經(jīng)費(fèi)的情況，在目前我區(qū)慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步、數(shù)量少，動(dòng)員社會(huì)資源能力弱、專業(yè)性運(yùn)轉(zhuǎn)能 力不強(qiáng)的情況下，更是加深了目前的問題。同時(shí)，我區(qū)還存在慈善法律法規(guī)建設(shè)滯后的現(xiàn)象，因?yàn)槿狈ν暾姆芍?，致使慈善公益制度、募捐款?xiàng)、救助項(xiàng)目開 發(fā)等方面都缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。而且，我區(qū)慈善機(jī)構(gòu)慈善活動(dòng)開展不夠、宣傳不到位等也造成群眾對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)的了解淺薄，慈善理念和慈善行動(dòng)沒有 深入人心。

出臺(tái)法律意見支撐慈善發(fā)展

針對(duì)目前存在的這些問題，江娟表示，隨著今年《慈善法》的出臺(tái)實(shí)施，我區(qū)慈善組織也將盡快出臺(tái)相關(guān)意見，通過地方性法律法規(guī)完善和規(guī)范目前存在的問題，推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)向前發(fā)展。

據(jù)了解，今年年初，拉薩市民政局已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)拉薩市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，下一步，將以《慈善法》為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善拉薩市慈善事業(yè)的各 項(xiàng)工作機(jī)制。而在自治區(qū)層面上，隨著《慈善法》的出臺(tái)，經(jīng)過前期調(diào)研和多方征求意見，民政廳對(duì)已經(jīng)起草的《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的 實(shí)施意見》（代擬稿）作了修改和完善，目前正在下發(fā)給各單位征求意見當(dāng)中。這部意見的成功實(shí)施將進(jìn)一步解決和健全我區(qū)慈善事業(yè)存在的問題和不足，努力形成 具有西藏特色的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

而且，下一步民政部門將加大宣傳力度，讓慈善理念深入人心，動(dòng)員社會(huì)力量，讓全民參與到慈善事業(yè)中來。