西藏五保老人集中供養(yǎng)：老有所養(yǎng) 心有所依

“老有所養(yǎng)”一直是中國(guó)千百年來(lái)的社會(huì)理想，而今，這一理想已在我區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。

“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，黨的十九大報(bào)告把保障和改善民生提到了一個(gè)新的高度，也為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。

踏入拉薩市達(dá)孜區(qū)金葉敬老院院門(mén)，映入眼簾的是一排排帶著小院的房子。老人們有的坐在門(mén)前曬太陽(yáng)，有的在健身器材上邊鍛煉身體邊聊天，悠閑中透著無(wú)比的愜意。走進(jìn)老人的房間，家具、家電、洗浴設(shè)備、碳纖維取暖設(shè)備等生活設(shè)施一應(yīng)俱全。“老人們晚上如果遇到突發(fā)情況，只要按下床頭的紅色呼叫器，管理人員就能隨時(shí)趕到，24小時(shí)輪流值班?！别B(yǎng)老院專(zhuān)職管理人員說(shuō)。

金葉敬老院老人們的幸福生活是近年來(lái)我區(qū)加快養(yǎng)老服務(wù)改革、五保老人集中供養(yǎng)工作逐步步入法制化、規(guī)范化良性運(yùn)行軌道的一個(gè)縮影。

政策先行——

讓民生訴求變成現(xiàn)實(shí)

黨的十九大報(bào)告明確提出，要完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)民政項(xiàng)目建設(shè)，提高民政公共服務(wù)能力，區(qū)黨委、政府把五保老人集中供養(yǎng)工作提上了重要議事日程，明確提出“農(nóng)村五保老人三年內(nèi)全部在縣以上集中供養(yǎng)”，而且把五保老人集中供養(yǎng)工作作為為民辦的十件實(shí)事之一。

五保對(duì)象，指西藏農(nóng)牧區(qū)群眾中最為困難的弱勢(shì)群體，五保戶(hù)集中供養(yǎng)則是指對(duì)符合條件的供養(yǎng)對(duì)象集中提供保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等五項(xiàng)生活保障措施。農(nóng)牧區(qū)五保老人集中供養(yǎng)將切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)五保戶(hù)分散供養(yǎng)帶來(lái)的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)救助政策規(guī)范化、正常化運(yùn)行，保障五保人員享受公平、全面的社會(huì)服務(wù)。

為確保五保戶(hù)集中供養(yǎng)這一重大民生工程的順利實(shí)施，自治區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)五保戶(hù)集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，同時(shí)，召開(kāi)了全區(qū)五保戶(hù)集中供養(yǎng)工作會(huì)議和全區(qū)五保戶(hù)集中供養(yǎng)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，各市地也分別成立了以分管副市長(zhǎng)（副專(zhuān)員）為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的五保戶(hù)集中供養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂責(zé)任書(shū)，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排，為全區(qū)五保戶(hù)集中供養(yǎng)工作的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，在原有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上改建和新建了80個(gè)五保戶(hù)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，集中供養(yǎng)五保老人14662人，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了有意愿五保對(duì)象集中供養(yǎng)率100%的目標(biāo)。

以人為本——

讓幸福指數(shù)再高一點(diǎn)

為使五保對(duì)象充分感受到黨的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，享受到改革開(kāi)放的成果，我區(qū)民政部門(mén)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了加強(qiáng)管理和服務(wù)方面，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。

2016年9月，尼木縣82歲高齡的嘎瑪曲宗老人被政府安排到了拉薩市三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心，過(guò)上了衣食無(wú)憂的生活?？蓜傞_(kāi)始為了勸她住進(jìn)三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心，工作人員沒(méi)少下功夫。

提起當(dāng)初的想法，嘎瑪曲宗老人說(shuō)：“我想，我都這把年紀(jì)了，就讓我留在自己的故土吧。好在他們都不放棄，多次到我家給我做工作。到這兒才覺(jué)得太應(yīng)該來(lái)了，房間都鋪了地板，冬天還有暖氣，想吃什么吃什么。靠我自己，哪兒有這樣的生活?！备卢斍诶先酥钢壳胺N的格?；ㄕf(shuō)道。

出于將有意愿的農(nóng)牧區(qū)五保對(duì)象100%在縣以上集中供養(yǎng)的要求，拉薩市民政部門(mén)在堆龍德慶區(qū)合并建設(shè)了堆龍德慶、當(dāng)雄和尼木三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心，首批278名五保對(duì)象已在這里由政府集中供養(yǎng)。三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心工作人員次旦卓嘎告訴記者，這些有意愿集中供養(yǎng)的五保老人占了三縣（區(qū)）五保對(duì)象總數(shù)的8成以上。

次旦卓嘎告訴記者：“很多老人剛開(kāi)始不想來(lái)，我們做了很多工作，搬過(guò)來(lái)了以后，都說(shuō)這兒舒服。我們這兒連老人洗臉的香皂、牙具都備好了，條件相當(dāng)好。如果說(shuō)有老人去世了，會(huì)按照西藏的民俗傳統(tǒng)、依照老人的意愿在臨終關(guān)懷室辦理后事，請(qǐng)念經(jīng)的喇嘛，點(diǎn)酥油燈，盡全力做好后續(xù)工作?！?/p>

幾年間，我區(qū)曾先后數(shù)次對(duì)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人每年4400元提高到2017年的每人每年4940元。

人人參與——

舉全社會(huì)之力做好養(yǎng)老服務(wù)工作

走進(jìn)山南市瓊結(jié)縣新落成的五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心，五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心里的醫(yī)療室、圖書(shū)室、娛樂(lè)室、理發(fā)室、餐廳、浴室、洗衣房、茶館、休息室、露天健身器材等配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有，并根據(jù)民族特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣在供養(yǎng)服務(wù)中心設(shè)置了具有藏式特點(diǎn)的必要設(shè)施，還專(zhuān)門(mén)建立了家庭模式居住環(huán)境，配備了家庭護(hù)理員，營(yíng)造了居家生活氛圍，充分體現(xiàn)了人性化設(shè)計(jì)理念，為五保老人提供了更加周到細(xì)致的服務(wù)保障。

暖陽(yáng)下，老人們或在健身器材上鍛煉，或在八角亭里下棋聊天，時(shí)不時(shí)開(kāi)懷大笑……和全區(qū)已建成投入使用的“雙集中”項(xiàng)目一樣，這里正詮釋著一種美好的生活理念：宜居、逸居！

在集中供養(yǎng)服務(wù)中心里，最常見(jiàn)的突發(fā)事件是五保老人突發(fā)疾病。

那曲地區(qū)五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心的五保老人格桑次仁患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，他告訴記者，來(lái)供養(yǎng)服務(wù)中心前，他一個(gè)人生活。一旦犯病，連飯也做不了。供養(yǎng)服務(wù)中心里冬天有暖氣，他這病也好多了。由于識(shí)漢字、會(huì)講漢語(yǔ)，大家推選他當(dāng)上了小組長(zhǎng)。“我每天都要到各個(gè)房間里看看。電視有了小問(wèn)題，我會(huì)處理。誰(shuí)的身體不舒服，我就報(bào)告……”

與各市地不同的是，阿里地區(qū)把五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心與兒童福利院建在了一起。孩子們和老人經(jīng)常在一起，老人們可以享受到兒孫繞膝的天倫之樂(lè)，孩子們也能感受到長(zhǎng)輩們的諄諄教導(dǎo)和關(guān)愛(ài)。

在各級(jí)“雙集中”機(jī)構(gòu)管理服務(wù)過(guò)程中，我區(qū)各市地、縣區(qū)根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，努力打造親情式服務(wù)，并動(dòng)員駐地部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等部門(mén)組成共建單位，定期開(kāi)展共建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，利用節(jié)假日開(kāi)展幫助“雙集中”人員洗衣、打掃衛(wèi)生、輔導(dǎo)作業(yè)、談心交流等多種多樣的尊老愛(ài)幼活動(dòng)。

“幾年來(lái)，通過(guò)管理人員的精心管理與服務(wù)，通過(guò)社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，通過(guò)五保老人的積極參與，我區(qū)五保老人集中供養(yǎng)工作已經(jīng)逐步步入規(guī)范化、人性化的良性運(yùn)行軌道。”自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)嘎瑪澤登表示，“2018年，我區(qū)民政工作將加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)‘放管服’改革，逐步破除制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)?！?/p>