周東飛：不必過度贊譽官員微服私訪

    今年兩會期間，全國人大代表、重慶市公安局局長王立軍說，他經(jīng)常扮成出租車司機，開著正規(guī)牌照的出租車察看民情，這樣更便于“了解真實情況”，此舉被網(wǎng)友稱為現(xiàn)代版“微服私訪”。事實上，官員微服私訪的例子還可以舉出一些：河南省委書記盧展工隱匿身份去應(yīng)聘，因為年齡過大而遭拒，最終引發(fā)了全省上下對“4050”人員就業(yè)難的關(guān)注。云南沾溢縣勞動局副局長陳家順到外地“臥底打工”，幫助本地農(nóng)民工考察務(wù)工環(huán)境，制鞋、養(yǎng)豬、管倉庫的活兒他都干過。

    在傳統(tǒng)“清官”戲中，微服私訪是最常見的場景。即便是在今天，官員的微服私訪仍然具有不容否定的積極價值。微服的原意，是褪去官服穿上老百姓的衣裳。私訪則意味著摒棄鳴鑼開道的官方排場，悄悄地去接觸民眾。在這樣的情況下，沒有了中間環(huán)節(jié)的干擾，排除了民眾的心理障礙，官員才能更好地體會民瘼，了解民意，聽取民聲。

    不過，對于官員的微服私訪也沒有必要進行過度的贊譽，畢竟微服私訪只是一種獲取民意的非常用手段。微服私訪被看重被依賴，往往提示官員了解基層真實情況的常規(guī)渠道出現(xiàn)了問題。長期以來，官員下基層調(diào)查研究已經(jīng)被嚴重異化。不少情況下，下級官員到轄區(qū)交接處迎來送往，上級官員坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，這些現(xiàn)象不僅表明作風需要轉(zhuǎn)變，而且隱藏著更大的危機。官員對上負責的機制，在某種程度上決定了他們只希望上級官員看到自己政績的一面，否則可能損及仕途。

    心態(tài)可能會決定進化的方向，人類的始祖努力想要看得更遠，他們便漸漸地能夠直立行走。到了今天，投上所好的心態(tài)，導致了官場假大空語病的泛濫。畢竟，在大一統(tǒng)格局之下，下級其實也是自己的一部分，因此下級的成績也是自己的光榮，而弊病也意味著自己的不足。

    如果一個官員真的希望獲得真實的情況，他就應(yīng)當在聽取匯報時毫不客氣地制止那些假大空的贊歌。不僅如此，他應(yīng)當懷疑那些所謂的調(diào)研點的真實性，那里的環(huán)境經(jīng)過了幾層粉飾？那里的典型經(jīng)過了幾番挑選和“培訓”？他應(yīng)當做到心知肚明。還有那些形形色色的政績工程、形象工程，又有幾個能夠經(jīng)得起呵斥與盤問？

    一個官員沒有勇氣向虛假宣戰(zhàn)，在很大程度上是因為他是整個潛規(guī)則的一部分，今天他以這樣的方式進行匯報，明天他又怎樣有底氣與同樣的現(xiàn)象決裂？獲得真實基層情況和原始民情民意的常態(tài)機制已經(jīng)出現(xiàn)問題，但這并不意味著官員就沒有其他辦法獲得實情。

    官員接訪是渠道之一，那些來訪的民眾一方面當然是為了自己的利益奔走呼號，同時也未必不是在將最真實的底層狀況呈交給各級官員。接觸網(wǎng)絡(luò)也是渠道之一，官員在公務(wù)之余完全可以到論壇、微博上面去看看，那些舉報的帖子，那些嬉笑怒罵的信息，盡管不是民意的全部，但至少也是民意的一種。

    問題可能僅僅是愿意或者不愿意，只要愿意獲取民意，渠道就很多，如果不愿意，任何看似新鮮的渠道都可能淪為一種形式。近日，山西省紀委、省委組織部公布了260名各市、縣(市、區(qū))紀委書記、組織部長手機號碼和電子郵箱，隨時接受群眾對當?shù)負Q屆工作中存在的問題進行反映。然而，媒體試著撥打這些電話卻發(fā)現(xiàn)，實際的接通率不到四成。有的受訪官員抱怨公開電話使自己的工作和生活受到了騷擾。正如山西有關(guān)部門所解釋的那樣，公布官員的手機和郵箱不是為了作秀，而是官員獲得實情的難得機會。超六成手機打不通的結(jié)果表明，這樣一個機會并沒有被珍惜。

    如果不聽取實情和民情不需要付出代價，那么就沒有官員會去遵守一種泛泛的倡導。備受好評的微服私訪最終也只能是曇花一現(xiàn)，而修復常態(tài)機制的愿望也只能因為缺乏動力而落空。