鐘夏蓮:“三農”保險成為農牧區(qū)新寵

    農牧民群眾是我區(qū)人口的主體。著力解決農牧民群眾最關心、要求最迫切的問題，切實讓農牧民群眾得到實惠，是當前和今后改善民生的關鍵。由于我區(qū)特殊的自然因素和歷史因素，抵御自然災害能力較弱，看病貴、養(yǎng)老難等問題仍然是當前我區(qū)農牧民群眾最需要解決的問題。從一般意義上講，民政救濟、政府救援、愛心捐助是一個方面，另一方面保險行業(yè)要發(fā)揮重要作用。

    發(fā)展“三農”保險，并將這種現代生活風險管理手段貫穿人的生、老、病、死全過程，會發(fā)揮越來越重要的作用。為此，按照“政府引導、政策扶持、市場運作、農戶自愿方式”，積極開展解決民生、服務民生的以財政補貼形式的“三農”保險試點工作十分必要。

    發(fā)展“三農”保險有利于減少農牧業(yè)風險，增強農牧業(yè)實力。首先，保險為農作物和農企、農戶財產提供保險保障，有效轉移農業(yè)風險，充分發(fā)揮經濟補償功能和在農業(yè)生產中減災防損的作用，避免農戶和農企因災返貧、因災破產。其次，可以通過農戶保費補貼、保險公司經營費用補貼等手段，引導和指導農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農牧業(yè)市場化、產業(yè)化進程。第三，財政補貼保險經營，可以一改過去財政救濟災害一條腿走路模式，起到財政和民政部門所難以替代的作用，實現財政支農惠農投入的放大效應，為穩(wěn)定“三農”經濟、豐富群眾生活作出貢獻。

    發(fā)展“三農”保險有利于農牧區(qū)全面發(fā)展，促進社會主義新農村建設。保險通過資金融通和社會管理功能，可以在新農村建設中發(fā)揮重要作用。一是可以運用保險資金直接和間接投向“三農”項目，支持新農村建設。二是參與社會風險管理，用商業(yè)手段轉移、減少和化解諸如民事和經濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定。三是能夠在農牧區(qū)有效普及和擴大金融服務“三農”知識，樹立風險意識，提高抗風險能力。

    加強和改善保險服務“三農”工作事關農牧區(qū)經濟發(fā)展和我區(qū)社會主義新農村建設進程，意義重大。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實中央保險優(yōu)惠費率政策為契機，積極發(fā)揮保險服務“三農”的作用，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏作出新的貢獻。