鐘夏蓮:“三農(nóng)”保險成為農(nóng)牧區(qū)新寵

    農(nóng)牧民群眾是我區(qū)人口的主體。著力解決農(nóng)牧民群眾最關心、要求最迫切的問題，切實讓農(nóng)牧民群眾得到實惠，是當前和今后改善民生的關鍵。由于我區(qū)特殊的自然因素和歷史因素，抵御自然災害能力較弱，看病貴、養(yǎng)老難等問題仍然是當前我區(qū)農(nóng)牧民群眾最需要解決的問題。從一般意義上講，民政救濟、政府救援、愛心捐助是一個方面，另一方面保險行業(yè)要發(fā)揮重要作用。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險，并將這種現(xiàn)代生活風險管理手段貫穿人的生、老、病、死全過程，會發(fā)揮越來越重要的作用。為此，按照“政府引導、政策扶持、市場運作、農(nóng)戶自愿方式”，積極開展解決民生、服務民生的以財政補貼形式的“三農(nóng)”保險試點工作十分必要。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險有利于減少農(nóng)牧業(yè)風險，增強農(nóng)牧業(yè)實力。首先，保險為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財產(chǎn)提供保險保障，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風險，充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因災返貧、因災破產(chǎn)。其次，可以通過農(nóng)戶保費補貼、保險公司經(jīng)營費用補貼等手段，引導和指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。第三，財政補貼保險經(jīng)營，可以一改過去財政救濟災害一條腿走路模式，起到財政和民政部門所難以替代的作用，實現(xiàn)財政支農(nóng)惠農(nóng)投入的放大效應，為穩(wěn)定“三農(nóng)”經(jīng)濟、豐富群眾生活作出貢獻。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險有利于農(nóng)牧區(qū)全面發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。保險通過資金融通和社會管理功能，可以在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用。一是可以運用保險資金直接和間接投向“三農(nóng)”項目，支持新農(nóng)村建設。二是參與社會風險管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定。三是能夠在農(nóng)牧區(qū)有效普及和擴大金融服務“三農(nóng)”知識，樹立風險意識，提高抗風險能力。

    加強和改善保險服務“三農(nóng)”工作事關農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設進程，意義重大。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實中央保險優(yōu)惠費率政策為契機，積極發(fā)揮保險服務“三農(nóng)”的作用，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏作出新的貢獻。