日前,河南省商丘市寧陵縣設(shè)立“禁止午間飲酒辦公室”引發(fā)爭議,據(jù)調(diào)查,寧陵縣“禁酒辦”其實(shí)是“商丘市嚴(yán)禁工作日午間飲酒辦公室”的一個分支。商丘官方回應(yīng)說,“禁酒辦”由行政效能監(jiān)察中心工作人員兼任,并沒有增加人員編制。
為推動某一任務(wù)的完成,地方政府以辦公室、委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組等名義,大量設(shè)置臨時機(jī)構(gòu),早已成了慣例。而看這些臨時機(jī)構(gòu)的招牌,堪稱一個比一個雷人,如空餉辦(清理吃“空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、禁操辦(禁止紅白喜事大操大辦辦公室)、馬上辦(馬上就辦辦公室)等。
在地方政府管理中,例如午間禁酒這樣的問題,確實(shí)應(yīng)該認(rèn)真解決,但有必要專門設(shè)立一個辦公室嗎?政府部門職能的設(shè)置,其實(shí)已非常完善,什么人管什么事,對應(yīng)得很清楚,用不著疊床架屋再亂設(shè)機(jī)構(gòu)。各種“辦”除了能豎塊牌子,制造一下聲勢,顯示官員的政績之外,根本難以形成長效的治理機(jī)制。
其實(shí),就午間禁酒這件事來說,辦法不止一途。例如,如果能對公務(wù)招待費(fèi)從嚴(yán)管理和控制,政府部門又能靠什么大吃大喝?商丘市既然有決心禁酒,不妨將公務(wù)招待費(fèi)明晰寫入預(yù)算,由人大代表把關(guān),同時強(qiáng)制公布各個部門招待費(fèi)清單,接受公眾監(jiān)督。如此透明化的“禁酒”,顯然可靠得多。
再如,對公務(wù)員禁酒不妨“零容忍”,通過完善制度進(jìn)行鐵腕治理,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)者,立刻處分,包括直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),如發(fā)現(xiàn)有隱瞞包庇,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撤職,同時相關(guān)人員的處理詳情應(yīng)公之于眾。
此外,還可以鼓勵民眾監(jiān)督,設(shè)置舉報電話,對于民眾舉報公務(wù)人員工作期間飲酒的,一經(jīng)查實(shí),就給予重獎。
可見,政府監(jiān)察部門本來就有查處公務(wù)人員工作期間飲酒的職能,只要通過完善制度,將這一職能更明確,同時給予監(jiān)察部門履職以充分的保障,也就足矣。
雷人“禁酒辦”的橫空出世,再次暴露政府臨時機(jī)構(gòu)之亂,不能再繼續(xù)陷入膨脹——削減——膨脹的惡性循環(huán)了,惟有將政府機(jī)構(gòu)編制法律化,將臨時機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)上收人大,才能徹底終結(jié)以“辦”治政亂象。
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