堅持五個“雙推動”扎實推進小康山南進程

    由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，目前山南仍屬于全國欠發(fā)達地區(qū)，面臨著解決貧困人口加快脫貧致富、提高發(fā)展能力和全面建設小康社會雙重任務。要完成到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，關鍵是堅持投資與消費、增收與扶貧、小城鎮(zhèn)建設與村容村貌整治、維護穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧、黨風廉政建設與基層黨建五個“雙推動”，努力在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

    第一，堅持投資與消費“雙推動”。投資、消費、出口是推動經濟增長的“三駕馬車”。在山南經濟發(fā)展中，企業(yè)出口產品少、出口創(chuàng)匯少，對經濟增長的拉動作用極其有限。山南經濟增長更多地依賴投資與消費。一是著力爭取投資。全力抓好投資工作，把爭取國家投資、援藏投資、社會投資和民間投資作為各項工作的重中之重，緊緊抓住中央和自治區(qū)投資項目多、范圍廣、資金量大的有利時機，突出重大項目、產業(yè)項目、民生項目、特色項目、邊境項目、穩(wěn)定項目等重點項目，積極跑項目、爭項目、抓項目，多銜接、勤匯報，最大限度地爭取國家、自治區(qū)的支持。及時組織開展“十二五”規(guī)劃項目的前期工作，有序推進建設項目，加快建設速度，提高工作效率，在規(guī)定時限內建成完工，全力保證工程質量。二是著力擴大消費。更加注重發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用，認真落實擴大內需和刺激居民消費的政策措施，培育壯大消費群體，提高群眾的有效購買力。大力推進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進”工程，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場和農超對接”工程，進一步健全商品流通體系。進一步放開市場，組織開展多形式、多層次的物資交流會和產品展銷會，搭建消費平臺，增加消費機會，促進消費增長。積極組織開展“家電、家具、農機下鄉(xiāng)”活動，切實把各項政策補貼同群眾自身消費有機結合起來。根據(jù)區(qū)內外商品市場供求變化，切實抓好主要農畜產品和群眾生活必需品的市場供應，打破行業(yè)壟斷和經營性壟斷，廣辟通道、繁榮市場、平抑物價，全力確保居民消費價格指數(shù)低于全區(qū)平均水平。

    第二，堅持增收與扶貧“雙推動”。增收與扶貧是解決“三農”問題的關鍵和核心。山南是一個傳統(tǒng)的農牧業(yè)地區(qū)，農牧民比重大、貧困面大、發(fā)展差距大。要想盡快改變這種狀況，必須進一步做好增收與扶貧工作。一是努力增加農牧民收入。繼續(xù)把增加農牧民收入擺在更加突出的位置，進一步拓寬農牧民增收渠道，做好政策、產業(yè)、項目、就業(yè)和勞務輸出促增收工作。充分挖掘農牧業(yè)內部增收潛力，加快產業(yè)結構調整，推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，壯大培育農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農牧業(yè)家庭經營能手，評選和表彰一批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶。進一步加大農牧民技能培訓力度，拓展非農就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞務經濟。二是努力推進扶貧開發(fā)工程。按照人均收入低于2300元的扶貧新標準，山南現(xiàn)有貧困人口10.11萬人，占農牧區(qū)人口的34%，扶貧任務十分繁重。做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須緊密結合山南實際，認真按照中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，以到戶幫扶為核心，突出邊境貧困區(qū)、資源匱乏區(qū)、高寒易災區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)四大重點區(qū)域，積極推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，扎實做好整鄉(xiāng)推進、以工代賑、產業(yè)幫扶、定點扶貧各項工作，力爭每年完成2.5萬人以上的到戶幫扶任務。充分發(fā)揮駐村工作隊作用，在多為民辦實事、解難事的基礎上，積極組織開展“傳思想、教本領、指路子”活動，不斷增強農牧民群眾的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和勞動技能，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變；由送錢送物濟貧向送能力幫富轉變；由“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變，不斷增強自我發(fā)展能力。

    第三，堅持小城鎮(zhèn)建設與村容村貌整治“雙推動”。事實證明，小城鎮(zhèn)建設與村容村貌整治完全符合社會主義新農村建設的總體要求，深受群眾擁護。進一步改善農牧民生產生活條件，必須切實抓好小城鎮(zhèn)建設與村容村貌整治。一是扎實推進小城鎮(zhèn)建設。山南要實現(xiàn)到“十二五”末城鎮(zhèn)化率達到30%的目標，必須緊緊圍繞打造“兩圈兩帶”的發(fā)展格局，堅持走有中國特色、西藏特點的小城鎮(zhèn)建設路子，以各縣城所在地為重點，以雅江一線、邊境一線為依托，積極擴規(guī)模、強功能、提品位、增魅力，不斷加快小城鎮(zhèn)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快產業(yè)發(fā)展，加強城鎮(zhèn)道路硬化、環(huán)境美化、供水排水基礎設施建設，推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進農牧區(qū)富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，有效推動城鎮(zhèn)化進程。二是扎實推進村容村貌整治。繼續(xù)推進以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，大力實施以農房改造、游牧民定居、村容村貌整治為重點的農牧民安居工程和水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵電、優(yōu)美環(huán)境的“八到農家”工程。加大人居環(huán)境綜合整治力度，圍繞交通要道、旅游景點和重點鄉(xiāng)村，加快實施12縣554個行政村的道路硬化、綠化、亮化、垃圾收集和處理、給排水等基礎設施建設，打造一批村容村貌整治示范工程，做到村居環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、公共服務設施齊全。堅持整治村容村貌與發(fā)展旅游相結合，充分挖掘博大精深的雅礱文化和諸多“第一”潛力，在村容村貌整治中充分體現(xiàn)民族文化特色，做到村居有特點、有亮點、有看點。

    第四，堅持維護穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧“雙推動”。在西藏，維護穩(wěn)定是一件大事，事關西藏的長治久安，事關各族人民的根本利益。當前，西方反華勢力企圖搞亂中國的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，達賴集團搞“西藏獨立”的分裂主義本質沒有改變，必須時刻保持清醒頭腦，扎實做好維護穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧工作。一是著力維護穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，堅定不移地貫徹落實中央、自治區(qū)維護穩(wěn)定工作一系列決策部署，嚴格執(zhí)行山南地區(qū)維護穩(wěn)定工作“十條規(guī)定”，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，切實做到思想不松懈、力度不減弱、工作不放松。圍繞重點日期、敏感日期，堅持抓早抓小抓快抓好，進一步深化干部駐村工作，嚴格城鎮(zhèn)網格化管理，加強和創(chuàng)新寺廟管理，深入開展矛盾糾紛排查調處，加大重點地區(qū)、重點部位、邊境地區(qū)的防控和農牧區(qū)的管控，真正把維穩(wěn)工作牢牢抓在手上，落實到行動上，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。二是著力創(chuàng)建和諧。結合“首屆感動山南十大人物” 評選活動，認真組織廣大黨員干部大力踐行“老西藏精神”、“雷鋒精神”和愛國、感恩、團結、勤勞、開放、創(chuàng)新的“山南精神”，深入持久地開展和諧山南、平安山南、“十星模范村”、“十星文明戶”、“和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼”、民族團結進步模范創(chuàng)建活動，不斷提高廣大干部群眾的公民素質和道德水平，大力營造人人學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，為構建和諧山南注入新的生機與活力。

    第五，堅持黨風廉政建設與基層黨建“雙推動”。我們黨從成立初期起，就清醒認識到黨風廉政建設與基層黨建是做好工作的保障。新形勢下加快山南的發(fā)展，必須把各級黨組織的自身建設擺在十分突出的位置，切實抓好黨風廉政建設與基層黨建工作。一是切實抓好黨風廉政建設。各級干部特別是黨員領導干部要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、法制意識，嚴守黨的政治紀律，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，自覺維護黨中央的權威。嚴格執(zhí)行山南地區(qū)領導干部黨風廉政建設“十條規(guī)定”，自覺履行“一崗雙責”，嚴于律己、嚴格要求，管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員和分管系統(tǒng)、部門的黨風廉政建設，始終保持一身正氣、兩袖清風的公仆本色。二是切實抓好基層黨建工作。各級黨政組織要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動、開展基層組織建設年為契機，全面落實中央、自治區(qū)關于加強基層組織建設的各項部署，認真落實山南地區(qū)基層黨建工作“十條規(guī)定”，重點推進農牧區(qū)、社區(qū)、學校、機關和企事業(yè)單位基層組織建設，建好基層黨組織，選優(yōu)配強基層黨支部書記，科學謀劃基層工作思路，健全完善規(guī)章制度，管好用好活動陣地，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨員領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，深入基層、服務群眾，把智慧用在謀發(fā)展上，把功夫下在保穩(wěn)定上，把心思放在惠民生上，積極解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出困難和問題，努力實現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享。

    （作者為中共山南地委書記）