舒圣祥：公車改革不能只在內部關門進行

    五年前就曾傳出的“廳局級以下官員專車或全部取消”坊間消息，在上個月再度傳出之后，發(fā)改委馬上就進行了“辟謠”。退一步，就算上述官員配車標準降低屬實，也誠如業(yè)內人士所言，“并沒有什么實質的改革精神，基本還是維持原來的實際使用標準”——主要是考慮到汽車工業(yè)的不斷進步和汽車價格的不斷降低而已。像這種配車標準的重新修訂，其實根本就不屬于真正意義上的公車改革。

    公車改革提出來二十多年，卻一直被掛“空擋”，始終未能真正實現起步，超編配車、公車私用、車輪腐敗等現象愈演愈烈，甩給納稅人一個日益沉重的行政開支負擔。改革的魄力哪里去了？根本的原因，也許只能歸之于人性的弱點——要自己革自己的命，無論如何都是困難的。

    僅僅依靠權力自覺的公車改革，最大的特點就是不透明不公開。像現在這樣，公眾所能聽到的永遠只是一些捕風捉影的媒體報道，所能看到的永遠只是有關部門“積極開展調查研究”的模糊托辭，至于背后的阻力存在與利益博弈根本一無所知。僅僅依靠權力自覺的公車改革嘗試，幾乎都是建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下；在此前提下，別說減少公車開支、嚴格配車限制了，就連一個最最起碼的公車私用，似乎都成了無解之難題。因此，公車改革最重要的問題，恐怕還不是“怎樣改革”，而應該是“誰來改革”。

    假如公車改革是由全國人大來發(fā)起和推動(而不是只在政府內部獨自進行)，假如公車改革首先受到來自人大預算的強硬約束(而不是在政府預算中根本體現不出公車開支)，假如公車改革方案同樣需要征求公眾意見(而不是只有坊間消息和政府辟謠)，假如有關政府公車的詳細現狀和使用情況都必須向納稅人及時公開(而不是連公布公車數量都很敏感)，也許，公車改革突圍就不會像如今這樣原地踏步二十多年而仍舊毫無頭緒。