李曙明：人造雞蛋到底和誰“有關(guān)”

    12月26日中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”欄目播出《假蛋真相》，揭露部分制假者打著“人造雞蛋技術(shù)”的幌子騙取培訓(xùn)費(fèi)。造假者的見利忘義令人憤慨，另一個(gè)細(xì)節(jié)同樣讓人印象深刻，那就是有關(guān)部門在誰來監(jiān)管人造雞蛋問題上都“點(diǎn)別人的將”，堅(jiān)稱“和自己無關(guān)”。

    且看他們的表態(tài)：

    北京市工商局豐臺分局工作人員：“我覺得是不是由技術(shù)監(jiān)督局來認(rèn)定?！?/span>

    12365質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)投訴舉報(bào)熱線：“農(nóng)業(yè)局，雞蛋是屬于農(nóng)產(chǎn)品?！?/span>

    農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心工作人員：“農(nóng)業(yè)部門不管人造，它已經(jīng)不是從雞體內(nèi)產(chǎn)出來的對象了，這完完全全屬于工商部門管的事?！?/span>

    ……

    這些年，在網(wǎng)上、街頭，傳授人造雞蛋技術(shù)的廣告隨處可見，相關(guān)報(bào)道也不時(shí)見諸媒體，這一不法行為幾乎是以公開的方式在進(jìn)行。在百度網(wǎng)站搜索“人造雞蛋”，有711萬多個(gè)網(wǎng)頁，大多數(shù)內(nèi)容都和“造假”、“騙局”有關(guān)。百姓受其害時(shí)間之長，由此可見一斑。之前曾對造假者何以如此肆無忌憚感到困惑，看完央視節(jié)目，一切全明白了：原來沒人管——有哪個(gè)部門會去管“和自己無關(guān)”的事情呢？

    社會轉(zhuǎn)型期，少數(shù)不法之徒利欲熏心瘋狂造假，難以完全避免。但只要有關(guān)部門恪盡職守，不法行為一露頭就堅(jiān)決打擊，不法分子就會心存忌憚，百姓也會對這些造假行為的懲治、取締充滿信心。遺憾的是，百姓的信心卻不時(shí)被有關(guān)部門的不作為所銷蝕。

    從現(xiàn)實(shí)看，如果查處某一非法行為的職責(zé)專屬于某個(gè)部門，工作一般能積極主動。一旦分工不甚明確、各部門職能有交叉，互相推諉則往往成為常態(tài)。比如，“19個(gè)部門管不好一個(gè)井蓋”、“七八個(gè)部門管不好地溝油”。前不久的“奶粉激素風(fēng)波”，一個(gè)重要誘因就是消費(fèi)者“檢測無門”。

    應(yīng)該承認(rèn)，出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，確有職責(zé)不明的因素。拿人造雞蛋來說，如果有關(guān)規(guī)定明確這事兒歸哪個(gè)部門管，也就不會有現(xiàn)在的扯皮。這提醒我們，在相關(guān)立法工作中，劃定職能部門分工應(yīng)力求明確、具體，避免職能上的交叉。但這恐怕也不是問題的主要方面。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，職能的交叉不僅難以完全避免，有時(shí)甚至是形成執(zhí)法合力的需要。此時(shí)，以什么樣的態(tài)度、精神去對待，就顯得至關(guān)重要。

    職能交叉，往往意味著不同部門都有查處職責(zé)。同樣是在一些“職能交叉”領(lǐng)域，我們卻看到許多部門在“搶著管”，比如在審批發(fā)證環(huán)節(jié)，比如在開發(fā)收費(fèi)的時(shí)候。可見，所謂“監(jiān)管真空”，固然有職責(zé)分工不明的因素，但那些“和自己無關(guān)”的表態(tài)，其原因可能遠(yuǎn)不止“職責(zé)不明”這么簡單。更重要的，是要有“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，要有為人民服務(wù)的職業(yè)擔(dān)當(dāng)，積極開展本職工作，切實(shí)維護(hù)人民利益。