楊濤：莫讓刑罰執(zhí)行成為司法腐敗的樂土

    山東泰安襲警案，并非犯罪嫌疑人劉建軍第一次開槍殺人。早在1983年，他就在德州開槍打死一名男青年，被判處無期徒刑。28年來，受害者家屬一直質(zhì)疑該案的審判以及劉建軍服刑的情況，懷疑其中可能存在司法黑幕。(《華西都市報》1月10日)

    如果不是泰安的一聲槍響，那一段往事恐怕就此塵封于地底。警方通報說，犯罪嫌疑人之一的劉建軍自1985年至2000年曾因故意傷害罪、盜竊罪兩次被判刑。2000年4月，被法院裁定假釋。不過，警方的通報語焉不詳，據(jù)知情人士透露，劉建軍致人死亡，被判無期后不到5年就出獄，此后又因盜竊罪被判刑，但又被法院裁定假釋。

    判處無期徒刑僅服刑5年就出來了，聽起來像天方夜譚，然而，這恐怕只是冰山一角。在重慶打黑期間，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，“黑老大”們坐牢如度假，前腳進門、后腳出門。以陳明亮為首的涉黑團伙，多名骨干成員都曾因故意殺人、故意傷害等罪入獄，但他們在服刑長則十幾年、短則八九年之后，便紛紛獲得減刑、假釋、保外就醫(yī)而出獄，再次重操舊業(yè)，危害社會。

    “假釋＝提前釋放”、“保外就醫(yī)＝玩貓膩放人”、“暫予監(jiān)外執(zhí)行＝自由”，種種亂象，揭示出監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中的潛規(guī)則---“提錢(前)釋放”。舉例來說，湖南省監(jiān)獄管理局原局長劉萬清在為罪犯“減、假、?！鄙虾敛缓鵀?8例罪犯的保外就醫(yī)打過招呼，并從中收受9人次賄賂共20.7萬元?！吧狭翰徽铝和帷保趧⑷f清的帶領(lǐng)下，湖南監(jiān)獄系統(tǒng)錢權(quán)交易成風，僅查辦劉萬清一人就牽出130多人；而廣東茂名監(jiān)獄腐敗案更是將監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的潛規(guī)則詮釋無遺——據(jù)稱，那里的“標準”是“減一年，花1萬；如果再多減，按3000元一個月”，連反映勞動成績好壞的“表格”也被監(jiān)管人員以500元一個的價格出售，甚至，獄中服刑崗位也可以買賣。

    刑罰執(zhí)行的潛規(guī)則如此肆無忌憚，儼然成為司法腐敗的樂土。減刑、假釋貌似程序正規(guī)，須層層把關(guān)，先由監(jiān)獄考察呈報，接受檢察機關(guān)監(jiān)督，最終由法院審查裁定。但內(nèi)行人比較清楚，這種減刑、假釋適用的行政程序，完全是書面游戲，都是文來文往，檢察機關(guān)的監(jiān)督流于形式，最后罪犯是否符合“減刑、假釋”的條件，完全由監(jiān)獄與法院說了算；其次，這種程序完全是封閉的，不吸納被害人、公眾參與，缺乏陽光、透明，腐敗極易滋生。至于“保外就醫(yī)”，甚至根本不需要法院的審查批準，監(jiān)獄單方面拍板就成，據(jù)監(jiān)獄內(nèi)部人士透露，“保外就醫(yī)靠的是病理鑒定，這種造假幾乎沒有監(jiān)督，成功率極高”，權(quán)力尋租的成本如此之低，拿到市場待價而沽就不奇怪了。

    實體法上的漏洞更令潛規(guī)則如虎添翼。例如，依據(jù)刑法的規(guī)定，判處死緩兩年后一般會減刑為無期徒刑，而無期徒刑兩年后一般會減刑為20年或者15年，而后如果“表現(xiàn)良好”，又可以繼續(xù)減刑或者假釋。如果將所有的制度用足，罪犯也許坐個10來年牢就可以回家了。由此，坊間戲稱“死緩等于12年有期徒刑、無期徒刑等于10年有期徒刑”。鑒于刑罰執(zhí)行中貓膩重重，重慶司法部門干脆宣布，從2009年7月14日起，對黑社會性質(zhì)組織罪犯，一律不予假釋；對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，一律不予減刑……但這樣的“重典”真能讓潛規(guī)則消失嗎？

    人們常說，犯罪不過是污染了水流，而審判的不公則是污染了水源。實際上，刑罰執(zhí)行的不公也同樣是污染了水源。泰安幾位警察的犧牲，再次敲響了刑罰執(zhí)行腐敗的警鐘，執(zhí)法、司法和立法如何多管齊下，肅清這一積弊，令人關(guān)切！(作者為檢察系統(tǒng)人士)