龐貝：不該分配稀缺資源時(shí)才想起外地人

    針對(duì)購車搖號(hào)中對(duì)北京本地人和外地來京人員的不同政策是否存在不公平，北京市一官員稱，“對(duì)外地人已經(jīng)做到了最大公平”。(1月17日《新京報(bào)》)

    “外地人”是個(gè)非常耐人尋味的詞匯。這個(gè)詞在北京、上海和廣州等一線大城市特別常用，那些已經(jīng)扎下根的人，作為先來的既得利益者，面對(duì)一些稀缺資源，往往不愿意被后來者再分一杯羹，才喜歡使用外地人甚至鄉(xiāng)下人這種稱呼，其中的輕蔑意味不言自明。

    此次“外地人”這個(gè)詞被重新啟用，有一個(gè)不得不提的背景。2005年，北京市出于刺激車市的考慮，宣布在京暫住人員買車不再受戶籍限制，暫住人員只需拿身份證和在京居住滿一年以上的暫住證即可辦理手續(xù)。這個(gè)背景表明，對(duì)待外地人，積極賣車時(shí)是張開懷抱，積極治堵時(shí)則是冷漠地拒絕，其間的差別委實(shí)涼薄。

    對(duì)于北京而言，如果一如既往地保持其政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各種中心職能，全國各地的人就會(huì)繼續(xù)涌入北京，即便購車搖號(hào)，治堵也注定無法真正完成。這幾乎是個(gè)難以完成的任務(wù)，解決辦法或許恰恰在于將經(jīng)濟(jì)、文化等職能剝離，讓外地人不再因其本身具有的吸引力和優(yōu)越感才如此聚堆兒到北京來。

    而從更廣闊的視野來看，改革開放其實(shí)是致力于包括人才在內(nèi)的市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，這樣才能優(yōu)化配置，才能提高效率。這樣說來，區(qū)別北京人與外地人，這種觀念是一種落后的行政思維，恰是需要被改革的內(nèi)容。剛剛改革開放的時(shí)候，商品還經(jīng)常用產(chǎn)地來加以區(qū)分，地方的行政力量也經(jīng)常被用來對(duì)本地產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)。近些年這種現(xiàn)象少了，但地方保護(hù)主義思維卻并未退出江湖。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，全國是一個(gè)統(tǒng)一的自由流通的市場(chǎng)，人才隨著其他市場(chǎng)要素一起流到了外地，就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是，經(jīng)常的情況是，一個(gè)人到了一個(gè)地方，在那里貢獻(xiàn)自己的力量，也就在那里繳稅，就是個(gè)地道的本地人，但到了有資源可以分配的時(shí)候，就被視為外地人了。這種情況不僅民工會(huì)遭遇，工作環(huán)境優(yōu)越得多的白領(lǐng)同樣也會(huì)遭遇。

    這種情況之所以會(huì)出現(xiàn)，關(guān)鍵的問題還是資源配置主要依靠行政手段，而不是由市場(chǎng)來完成。在行政手段充斥在各種領(lǐng)域的時(shí)候，各種資源就往往成為政府部門所掌握的特權(quán)，豈止外地人，缺乏關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的本地人也經(jīng)常被排斥在外。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源的配置全部由政府來完成，但那時(shí)幾乎任何東西都奇缺。當(dāng)務(wù)之急，政府部門應(yīng)該做一個(gè)公平與正義的維護(hù)者，而不該再僅僅充當(dāng)資源的分配者。