肖擎：為2300萬元補貼款而走鋼絲的政府

    河南林州大面積停暖事件一波三折。

    林州方面先說是為完成節(jié)能減排指標，最近又有消息稱，林州市曾為了上一個大的火電項目，主動提出“上大壓小”，關(guān)停剛建成3年的林州優(yōu)創(chuàng)火電廠，并由此獲得2300萬元補貼款，這被媒體稱為“涉嫌套取補貼資金”。

    事情就這么復(fù)雜了。此前，你說是為完成節(jié)能減排指標，大家都往節(jié)能減排與民眾生活關(guān)系的方面想，“涉嫌套取補貼資金”，不僅使林州政府背負了不關(guān)心民瘼的形象，還給人不老實的印象，上下其手，左右逢源，結(jié)果越弄越糟。

    現(xiàn)在來看，關(guān)停優(yōu)創(chuàng)火電廠在當時就已經(jīng)是一個麻煩，關(guān)停了，找不到替代熱源，供暖問題在當時就會出現(xiàn)。林州的問題就在于這些麻煩并沒有被擺上臺面，甚至沒有被討論，而是被林州自以為是地消化了。國家政策是要關(guān)停小火電，是要“上大壓小”，但并不預(yù)設(shè)關(guān)停以居民供暖隨之停止的前提，這是地方要解決的問題。如果關(guān)停不了，就是關(guān)停不了，完不成任務(wù)，就是完不成任務(wù)，而林州政府企圖靠打時間差冒一次險，結(jié)果東窗事發(fā)。

    國家發(fā)改委明確規(guī)定應(yīng)在所替代的關(guān)停機組拆除后實施建設(shè)大項目，于是林州在2008年炸掉了優(yōu)創(chuàng)電廠的一座冷水塔，這是否作為一個信號影響了國家發(fā)改委的判斷，不可知，不過2009年發(fā)改委確實核準了大火電項目。因此，一面建設(shè)大火電，一面時斷時續(xù)允許優(yōu)創(chuàng)電廠發(fā)電，兩手都抓了。問題曝露，林州政府又稱供暖停止是因安全隱患，算是慌不擇路找了一個說詞，這個說詞的荒謬之處有一個體現(xiàn)：優(yōu)創(chuàng)電廠有職工稱下班前5分鐘才獲通知次日電廠將關(guān)停，而原計劃供熱完這一冬季。這就是說，本來不是這個樣子的，真正的麻煩來了，避無可避了，只有秋風掃落葉，快刀斬亂麻，顧不了那么多了。

    是不是有點亂？的確夠亂了。此次供暖事件，某種程度上算是個歷史遺留問題，林州制造了這個問題，并通過錯誤與荒謬使它延續(xù)至今，原先的錯誤與收拾殘局的慌不擇路相疊加，使得此一事件顯得混亂不堪。

    因為政府權(quán)力大，所以要規(guī)范，一個政府也首先是要講規(guī)范，再講勇氣和膽識，規(guī)矩都沒有了，光講膽識，這樣的政府讓人遺憾，走鋼絲不是政府該玩的事情，林州就提供了一個玩得鼻青臉腫的教訓。