推動《工資條例》須打破利益“小九九”

    由于在一些關鍵問題上各部門難以達成一致，《工資條例》出臺的時間再次被押后，至少在今年年內(nèi)難以出臺。據(jù)了解，由工資增長引發(fā)企業(yè)成本上升的擔憂，使《條例》遭到了全國工商聯(lián)等部門的反對，而《條例》中涉及到同工同酬的規(guī)定，也沒有找到令國企和相關部門滿意的方案。

    工資分配關系到勞資各方的切身利益，存在分歧應該說并不意外。有關各方的充分博弈，反而有助于《工資條例》平衡反映各方訴求，更具有科學合理性。然而，立法也是一個民主集中的過程，如果各方遲遲不能就《條例》達成妥協(xié)和共識，將導致“十二五”規(guī)劃提出的收入分配改革陷入停滯，制約經(jīng)濟全局的發(fā)展。事實上，在國際經(jīng)濟形勢更趨復雜，而國內(nèi)消費掣肘于居民收入低迷的背景之下，工資改革已經(jīng)沒有太多的“機會窗口”。

    《工資條例》旨在解決長期以來一線職工工資偏低、工資增長緩慢、底層工人欠薪等問題，必然要增加企業(yè)在人力成本方面的支出?？梢哉f，任何有關工資分配領域的變動，都繞不開企業(yè)成本增加這一現(xiàn)實。因此，要改革，企業(yè)的人力成本就必然要增加，這不僅是彌補過去人力成本定價長期過低的回調(diào)，也是企業(yè)理順內(nèi)部關系、建立合理的薪資結(jié)構(gòu)的必要。對于企業(yè)極其利益代言者來說，應當認識到中國勞動力成本的上升是客觀形勢的必然，企業(yè)不應繼續(xù)低人力支出的利潤模式，而應該通過創(chuàng)新升級，增強企業(yè)的競爭力，走開源之路。

    當然，改革的成本也不應由企業(yè)一方承擔。作為勞動者一方，也應當顧及企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，提出相對合理的薪資要求，同時，勞動者也需加強業(yè)務學習和技能培訓，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。事實上，由于勞動者個體的意見和訴求是分散的，因此，作為勞動者利益代表的工會組織，就應該主動承擔起了解勞動者訴求，與企業(yè)進行針鋒相對討價還價的使命。從現(xiàn)實情形來看，工會組織應該在加強組織建設的同時，注意引導部分條件較好的行業(yè)率先建立工資集體協(xié)商制度和工資增長機制，進而帶動社會各行各業(yè)整體性工資集體協(xié)商的推進。

    最近一段時間，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)因人才競爭激烈，大幅給員工漲薪并增加員工福利，應當成為工會組織積極作為帶來啟示：一者，在這些經(jīng)濟狀況較好，企業(yè)家重視員工福利的行業(yè)，先行建立工資集體協(xié)商和正常增長機制的阻力相對較?。欢?，采取由點到線、由線到面的策略，循序漸進推動工資集體協(xié)商等機制，有助于贏得企業(yè)的理解和支持。

    勞資雙方的利益訴求此消彼長，單憑雙方的對話無法自行達成妥協(xié)，因而，政府的態(tài)度和作為就顯得尤為關鍵。在此過程中，政府責任主要體現(xiàn)在兩個方面：一是要切實保護勞動者利益，為改變勞動者弱勢地位創(chuàng)造積極條件，同時敦促企業(yè)為勞動者提供更加完善的福利待遇，規(guī)范薪資發(fā)放和增長機制；另一方面，政府也要照顧企業(yè)生存的需要和利益訴求，在財稅增收的背景下加大減稅力度，特別是當前國際經(jīng)濟形勢的不確定性增加，中小企業(yè)生存面臨更大風險的情形之下，政府需要敦促銀行業(yè)加大對中小企業(yè)的金融支持，給他們更多的優(yōu)惠政策，以保障企業(yè)經(jīng)營活動的正常開展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

    此外，在各方利益立場分歧較大的情形下，有賴于政府主管部門在推動《工資條例》立法的過程中發(fā)揮主導作用，充分發(fā)揮矛盾調(diào)停人和議程主持人的角色作用。在充分尊重各方意見建議的同時，也要大膽提出解決分歧的時間步驟和現(xiàn)實通道。改革是利益的大調(diào)整，需要有破釜沉舟的勇氣，和細致入微的工作。如果讓分歧拖延下去，最終不僅會損害勞動者權(quán)益，也會加重企業(yè)的不思進取，乃至延誤經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇。