王石川：“看臉色吃飯”，靠譜嗎？

    記者17日從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，我國(guó)計(jì)劃以“笑臉”“平臉”和“哭臉”卡通圖形分別表示優(yōu)秀、良好和一般三個(gè)等級(jí)，公示餐飲服務(wù)單位的食品安全狀況。這個(gè)計(jì)劃出自正在公開征求意見的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（征求意見稿）》。這份征求意見稿指出，進(jìn)行量化分組管理的是持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房。（9月18日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

    “看臉色吃飯”，初衷良好，這是看得見的監(jiān)督，一家餐館一旦掛上“哭臉”標(biāo)識(shí)，老百姓就會(huì)用腳投票，棄其而去，相反，那些“笑臉”餐館必定生意興隆，財(cái)源廣進(jìn)。于此而言，“看臉色吃飯”，既節(jié)省了顧客的遴選之苦，又將監(jiān)督放大化，在餐館經(jīng)營(yíng)者頭上懸掛了達(dá)摩克利斯之劍。

    但是，“看臉色吃飯”，靠譜嗎？須知，初衷良好未必就能抵達(dá)公義，如果不厘清其中的重要命題，所謂的“看臉色吃飯”就有可能淪為“靠臉色收錢”。

    首先，誰有權(quán)力頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)？從新聞中可知，是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)，有其合理性，但是問題接踵而至，餐館食品質(zhì)量如何、服務(wù)如何，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是食客，因?yàn)槔习傩粘３９忸櫜宛^，對(duì)其食品安全、服務(wù)質(zhì)量更知根知底，單靠監(jiān)管部門每年抽檢一兩次，很難準(zhǔn)確掌握該餐館的食品安全情況，如果草率辦法臉色標(biāo)識(shí)，既有可能冤枉好的餐館，也有可能放過壞的餐館。

    其次，如何避免頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)成為尋租工具？有網(wǎng)友稱，“又一個(gè)讓某些部門喜笑顏開的機(jī)會(huì)”，“很陰暗地推測(cè)，這個(gè)會(huì)不會(huì)又成為有關(guān)部門尋租的工具？——只要交足一定費(fèi)用就可懸掛‘笑臉’”？這種擔(dān)心并不多余。睽諸以往，靠發(fā)牌等設(shè)置門檻的方式牟取非法利益的監(jiān)管部門不是沒有?；诖耍殗?yán)防靠發(fā)標(biāo)識(shí)斂財(cái)。

    最后，餐館懸掛了“笑臉”標(biāo)識(shí)，是否就意味著食品安全？“笑臉”標(biāo)識(shí)不可能包打一切，甚至連通行證都不能算。眾所周知，多年來我們一直實(shí)行QS（Quality Safety“質(zhì)量安全”）認(rèn)證——帶有“QS”標(biāo)志質(zhì)量安全認(rèn)證的產(chǎn)品就代表著經(jīng)過國(guó)家的批準(zhǔn)，沒有食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的，不得出廠銷售。但是，不少帶有QS標(biāo)志的食品，不是照樣出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題？

    因此，筆者更想知道的是，餐館懸掛了“笑臉”標(biāo)識(shí)，仍然出現(xiàn)問題怎么辦？監(jiān)管部門怎么處置？會(huì)不會(huì)被問責(zé)？一定程度上說，監(jiān)管部門頒發(fā)了“笑臉”標(biāo)識(shí)，就把部門公信力與餐館公信力綁架在一起，一榮俱榮一損俱損。此外，需要提及的是，在一些地方已經(jīng)推行了臉色標(biāo)識(shí)，但效果并非想象得那么良好，有的餐館被頒發(fā)了哭臉標(biāo)識(shí)，但心不甘情不愿，于是想方設(shè)法降低損害，比如用廣告牌等其他物飾輕易遮住。對(duì)此情況，監(jiān)管部門又將如何應(yīng)對(duì)？

    良好的心理預(yù)期，不代表就有良好的結(jié)果。一個(gè)最讓人不愿意看到的結(jié)果就是，這一制度設(shè)計(jì)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，肥了少數(shù)監(jiān)管者，而事實(shí)上一點(diǎn)用處都沒有，在執(zhí)行中弄虛作假，或者流于形式，老百姓沒有享受到半點(diǎn)好處，甚至還被誤導(dǎo)。再說，監(jiān)管部門不是已經(jīng)給相關(guān)餐館頒發(fā)了“食品衛(wèi)生許可證”嗎？如果再辦法臉色標(biāo)識(shí)是不是多此一舉？

    食品監(jiān)管是個(gè)大問題，食品安全是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，惟其如此，才需要監(jiān)管部門常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，發(fā)動(dòng)民眾一起監(jiān)管。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，需透明、透明再透明，既減少權(quán)力尋租的空間，降級(jí)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮主動(dòng)性、自覺性，縮減利用手中權(quán)力發(fā)財(cái)?shù)目臻g。