收入分配改革到了該做決斷的時(shí)候

    我們不奢望在公眾討論中形成完善的方案，但可以先制定一個(gè)草案拿出來讓公眾討論；不奢望今天說明天就出臺(tái)，但我們期望可以有一個(gè)明確的時(shí)間表。

    此前有媒體報(bào)道，收入分配制度改革方案將于今年10月出臺(tái)。8月29日，國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)說，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。（據(jù)8月30日《新京報(bào)》）

    高收入群體和低收入群體的收入差距，雖然不同版本的數(shù)據(jù)略有差異，但利益關(guān)系的失衡都已令人咂舌，公眾敏感的神經(jīng)一次次被刺痛。但是，收入分配改革方案喊了八年還沒出臺(tái)，又在一點(diǎn)點(diǎn)消磨公眾的期待。八年里，多次聽到方案即將出臺(tái)的消息，多次目睹沸騰的熱議，但都難有下文。

    早在2010年3月，就有報(bào)道說發(fā)改委上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》，但由于遭到多方反對(duì)，被退回修改。我們注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，張平主任這次不是說“修改完善”，而是“抓緊制定”，說明原來的方案基本被全盤推翻，可見背后的阻力有多大。

    收入分配改革，必然要打破原來的利益結(jié)構(gòu)，既得利益者全力反對(duì)，是預(yù)料之中的事情。但是，由于作為同樣重要的利益人，公眾至今沒見過草案是什么樣，政策制定部門不得不在“密室游戲”中獨(dú)自承擔(dān)壓力。

    收入分配改革要得到眾聲叫好，注定是不可能的。如何化解壓力，破除阻礙呢？我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐反復(fù)證明，開門立法，公開博弈，依靠民意，是化解阻力的最有效方法。如果方案的基本價(jià)值觀和立場(chǎng)沒有問題，則不妨將草案拋出來，靠民意來給予勇氣和決心。

    現(xiàn)在，收入分配改革，已不僅僅是一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的改革了，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，不解決利益失衡的矛盾，整個(gè)社會(huì)以人為本的科學(xué)發(fā)展理念就難以真正形成，改善民生、加快基本公共服務(wù)進(jìn)程的努力就依然只能是“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”；“富國(guó)”與“富民”的矛盾，“先富”與“共富”的矛盾，“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”的矛盾，“投資”與“內(nèi)需”的矛盾，就會(huì)依然存在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也注定是步履維艱。

    借助民意是一種方式，有條件的地方先行先試也是一個(gè)不錯(cuò)的策略。近幾年，一些地方已經(jīng)嘗試讓官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)了，廣東、江蘇、海南等省都先后提出來要實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，先行先試的條件已經(jīng)具備。通過先行先試，一方面可以在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，完善政策；另一方面，先試地區(qū)的成效也會(huì)凝聚更多民意，促使更多人轉(zhuǎn)變觀念，形成對(duì)其他地區(qū)的推動(dòng)作用。

    收入分配改革，事關(guān)重大。我們不奢望在公眾討論中形成完善的方案，但我們期望可以先制定一個(gè)草案拿出來讓公眾討論；我們不奢望所有的人群都同時(shí)公平受惠，但我們期望可以先行先試看看樣子；我們不奢望今天說明天就出臺(tái)，但我們期望可以有一個(gè)明確的時(shí)間表。

    □郭文婧（山東 職員）