黃金周高速免費(fèi)、河南鄭州黃河大橋等相繼免費(fèi),各地博物館、公園等公共資源也有免費(fèi)的先例。然而,高速免費(fèi)之后,車輛擁堵令相關(guān)部門始料未及;一些地方的橋梁免費(fèi)后,管理也隨之松懈。免費(fèi)之后,誰來承擔(dān)公共資源的維護(hù)成本?政府部門應(yīng)該如何建立適應(yīng)免費(fèi)政策的公共管理?
“免費(fèi)午餐”怎樣才能持久
河北 陳夢溪
高速免費(fèi),節(jié)省人們的出行成本;公園免費(fèi),每個(gè)人都可以享受城市的綠色空間;博物館免費(fèi),觸摸歷史成為每一個(gè)人的權(quán)利。免費(fèi)儼然是公共資源回歸公益屬性的一把鑰匙,然而,天下真有免費(fèi)的午餐嗎?
其實(shí),公共資源的維護(hù)管理也是需要付出成本的,免費(fèi)之后這個(gè)費(fèi)用自然由政府承擔(dān),但是政府并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,政府的錢說到底還是來自每一個(gè)納稅人。以此觀之,免費(fèi)似乎只是改變了人們的付費(fèi)方式,免費(fèi)的意義在哪里呢?
免費(fèi)前后,性質(zhì)根本不同,免費(fèi)之后公共資源的管理機(jī)制發(fā)生根本變化,斬?cái)嗔税压操Y源異化為利潤工具的機(jī)會(huì)。比如說鄭州黃河大橋,無論是建橋之初的“還貸性收費(fèi)”,抑或是超期之后的“經(jīng)營性收費(fèi)”,都是以政府特許之名行利潤斂聚之實(shí)。一朝免費(fèi),政府特許經(jīng)營的企業(yè)主體不復(fù)存在,逐利而動(dòng)的資本再不會(huì)盯上一座不收費(fèi)的橋了,大橋的管理機(jī)制也將真正回歸公益。
然而,免費(fèi)了,您也別先急著高興,政府直接管理公共資源也可能發(fā)生“政府失靈”。比免費(fèi)更重要的是信息充分公開,讓公共資源的維護(hù)成本和支出一目了然,否則,利潤工具已去,權(quán)力尋租復(fù)來。
“免而不惠”倒逼管理提升
北京 沈葉
高速免費(fèi),擁堵的人們直呼“在高速公路看大媽遛狗”;鄭州黃河大橋宣布永久免費(fèi),結(jié)果超限車輛橫行于上,無人管理。難道沒有收費(fèi),就沒有管理,免費(fèi)之后只能留下一地雞毛的亂象?
其實(shí)不然,實(shí)施10年的“免費(fèi)西湖”兼顧免費(fèi)與管理,西湖景區(qū)不僅門票免費(fèi),還在多個(gè)服務(wù)亭為游客準(zhǔn)備了地圖、針線包、創(chuàng)可貼等,免費(fèi)供應(yīng)涼茶和開水,給游客留下了良好印象。
由此可見,免費(fèi)與管理并不沖突,反而可以相得益彰。把管理等同于收費(fèi),甚至把收費(fèi)當(dāng)成管理的目的,免費(fèi)了就堂而皇之地“不收費(fèi)不擔(dān)責(zé)”,疏于管理、無人問津,這不僅有違公共管理的價(jià)值追求,而且使免費(fèi)這一項(xiàng)惠民政策在實(shí)踐中異化為“害民政策”,難以將免費(fèi)的實(shí)惠落到實(shí)處。
避免“免而不惠”,遠(yuǎn)非一免了之那么簡單,更需要政府部門在免費(fèi)之后管理不缺位、服務(wù)不滑坡,把免費(fèi)當(dāng)成是提高政府管理能力的契機(jī)。
“免費(fèi)不免責(zé)、服務(wù)不打折”,本著這樣的態(tài)度決心和價(jià)值取向,政府部門才能在“免費(fèi)時(shí)代”避免“免費(fèi)亂象”、落實(shí)“免費(fèi)實(shí)惠”。
【網(wǎng)友之論】
@陳沉:“惠而不費(fèi)”有利于路、橋等公共產(chǎn)品回歸公益本性,同時(shí)這也是社會(huì)公眾的企盼。不收費(fèi)不服務(wù),收了費(fèi)亂服務(wù),會(huì)模糊公共管理與市場管理的界限。
@天使的翅膀:免費(fèi)可能帶來的資源供應(yīng)緊張實(shí)可想象,但更重要的是日益增長的公共服務(wù)需求與公共資源供給之間的矛盾。
@錢飛君:免費(fèi)通行對(duì)百姓來說減輕負(fù)擔(dān)本是好事,但若管理缺位,服務(wù)設(shè)施等不跟上,無疑也增加了安全隱患。
@我以我血薦軒轅:到底什么該免費(fèi),什么不該免費(fèi),什么時(shí)候適合免費(fèi),什么時(shí)候應(yīng)適當(dāng)收費(fèi),也需要尊重市場和民意。
@我愛大海:大橋免費(fèi)通行回歸公益屬性之后,政府應(yīng)做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降、通行標(biāo)準(zhǔn)不降、路況標(biāo)準(zhǔn)不降,讓人民群眾真正得實(shí)惠,不能“無利就讓,管他缺位”。
@夕陽下笑笑:在我國道路數(shù)量還沒有達(dá)到市場自由競爭的要求,收費(fèi)年限和數(shù)量還沒有建立完全透明公開制度的大背景下,公路收費(fèi)改革需要循序漸進(jìn),不可能一步到位。
@親親自然2012:有時(shí)候看上去免費(fèi)的事物,另一方面也是需要付出和成本的,只是表現(xiàn)形式不一樣。管理是一種需要,沒有利益的回報(bào)也存在管理的需要。
@淇縣徐愛民:公路超期收費(fèi)是“要想從此過,留下買路錢”的“山大王經(jīng)濟(jì)”,誤國傷民。
@笑無言:免費(fèi)與否,與“看得見的手”干預(yù)還是“看不見的手”調(diào)節(jié)無關(guān),決定于資源的屬性,是公共的還是私人的,是公益的還是私營的?(觀點(diǎn)來源:強(qiáng)國社區(qū))
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