“署局”合并邁開(kāi)“文化強(qiáng)國(guó)”新步伐

    據(jù)悉，為統(tǒng)籌推動(dòng)報(bào)刊、出版社、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、新聞出版總署。新組建的國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。（3月11日新華網(wǎng)）

    關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革，說(shuō)到底，就是要求政府機(jī)構(gòu)“向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管，努力做到不該管的不管不干預(yù)，該管的切實(shí)管住管好”。而反觀我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀，由于實(shí)行的是多部門(mén)管理機(jī)制，且“管得太細(xì)，不易協(xié)調(diào)”，已經(jīng)導(dǎo)致了傳媒企業(yè)“多數(shù)只能進(jìn)行單一業(yè)務(wù)發(fā)展”，不僅不利于形成大型跨媒介傳媒集團(tuán)，更是與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得很不合拍。

    與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，報(bào)刊、出版社、電臺(tái)電視臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體綜合發(fā)展，已成為時(shí)代的呼喚，也倒逼著政府從行政布局上對(duì)文化管理機(jī)制進(jìn)行改革。而文化管理機(jī)制改革涉及到“權(quán)力關(guān)系的調(diào)整、利益格局的再分配”，對(duì)相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此次組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，無(wú)疑就體現(xiàn)出政府強(qiáng)力推進(jìn)政治體制改革的堅(jiān)定決心，值得肯定。

    但改革也不是一件容易的事，它不能盲目地改，而應(yīng)有詳細(xì)的調(diào)研，需要充分的論據(jù)來(lái)支撐。如同文中所言，有的省級(jí)政府已經(jīng)整合廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)，副省級(jí)和地級(jí)市政府以及縣、區(qū)政府也多數(shù)進(jìn)行了整合，省以下都實(shí)行了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，“實(shí)際效果很好”，這些都無(wú)疑給改革提供了“素材”。既然有此“前車之鑒”，相關(guān)部門(mén)又有著推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心，無(wú)疑就能避免因改革而給人民群眾的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失，從而“馬到功成”。

    “署局”合一也意味著人們期待已久的“大傳媒時(shí)代”的真正來(lái)臨。新部門(mén)將新聞出版、廣播、電影、電視等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，從根本上改變了之前各領(lǐng)域條塊分割的局面，傳媒集團(tuán)也相應(yīng)地從內(nèi)生性的發(fā)展、領(lǐng)域內(nèi)的兼并整合轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域的市場(chǎng)兼并重組。由此也意味著文化產(chǎn)業(yè)管理口徑進(jìn)一步統(tǒng)一、管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，這無(wú)疑“將在一定程度上提高行業(yè)的行政管理效率，減少產(chǎn)業(yè)成本，消除體制障礙，斬除體制內(nèi)利益糾葛”。

    如同學(xué)者所言，“兩部合并后，我國(guó)傳媒企業(yè)有條件實(shí)現(xiàn)媒體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！笨梢灶A(yù)料到，兩部合并后，相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)會(huì)更加明確，將為媒體實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供來(lái)自行政管理上的高效支持。以此為契機(jī)，數(shù)萬(wàn)萬(wàn)中華兒女真抓實(shí)干、不斷進(jìn)取，以文化凝心聚力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力，在文化強(qiáng)國(guó)的道路上邁開(kāi)新的步伐，推動(dòng)美麗“中國(guó)夢(mèng)”早日實(shí)現(xiàn)。（楊飛）