獎勵新科公務(wù)員，縣財政真是"不差錢"

    考上中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員獎勵6萬元，考上廣西區(qū)直機關(guān)公務(wù)員獎勵3萬元，考上桂林市直機關(guān)公務(wù)員獎勵1萬元……2010年新年伊始，廣西恭城瑤族自治縣縣委、縣政府正式實施的對考上公務(wù)員的恭城青年進行獎勵的政策，一經(jīng)推出，便引發(fā)各方爭議。(1月3日《南國早報》)

    “上頭有人，好辦事”？

    在古代做官，講究的是派系、嫡系，這些因素有時候甚至可以決定仕途的走向。來自同一省份，似乎就存在某種類似準血緣關(guān)系的聯(lián)系。下級晉升的時候，上級定會優(yōu)先考慮自己的“小老鄉(xiāng)”；下級有事相求，上級看在同鄉(xiāng)的面子上，也定會高抬貴手；甚至于下級有著違法亂紀的營生，上級也會睜一只眼閉一只眼。

    盡管現(xiàn)代政治嚴禁結(jié)黨營私，但少數(shù)地方少數(shù)官員有時還是禁不住誘惑產(chǎn)生類似的沖動。恭城出臺的這一獎勵考上公務(wù)員的政策，看來也難以擺脫傳統(tǒng)意義上的“鄉(xiāng)黨情結(jié)”?！吨貞c時報》一語道破“玄機”，所謂按考錄級別高低進行獎勵，埋下的也不過是權(quán)力網(wǎng)絡(luò)按層級鋪設(shè)的人脈伏筆。正如一些網(wǎng)友所說，無非是為了“上頭有人，好辦事”。

    《揚子晚報》認為，這是變相向上級機關(guān)工作人員套近乎、拉關(guān)系。說是獎勵，其實不過是換了種形式的權(quán)錢交易。

    發(fā)獎的錢是哪來的？

    考上公務(wù)員獲獎勵的制度依據(jù)是什么？它的制度激勵價值在哪里？獎金的使用是否符合公共財政的價值本義，是否滿足了相關(guān)的程序正義？《華商報》評論稱，相信誰也無法為這個政策找到起碼的合法性與正當(dāng)性。

    獎勵6萬元，也許不算一個很大的數(shù)字，可對于一個縣政府而言，也需要按照財政經(jīng)費支出?？h級財政很多情況下，被人戲言為“要飯財政”，關(guān)于縣級財政困境問題我們呼吁了很多年，每一筆財政預(yù)算都應(yīng)該用在刀刃上。制定獎勵政策的人，自然不會自掏腰包來發(fā)大獎，那么發(fā)獎的錢其實是來自納稅人的辛苦錢。

    去年12月國家稅務(wù)總局首次發(fā)布《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，明確了納稅人有知情權(quán)等權(quán)利。我們有權(quán)知道自己的每一分辛苦錢的“來龍去脈”。

    正如四川新聞網(wǎng)一篇評論所言：既然獎勵公務(wù)員的錢來自財政，那么政府就應(yīng)該通過民主程序讓納稅人知曉，讓納稅人參與到?jīng)Q策中來。而對剛被錄取的公務(wù)員進行獎勵，屬于無功受祿其正當(dāng)性同樣讓人生疑。而且，對公務(wù)員的獎勵是否具有明確的標(biāo)準，還是由某位領(lǐng)導(dǎo)隨便“拍腦袋”就決定的結(jié)果呢？這些質(zhì)疑都需要當(dāng)?shù)卣o出回應(yīng)。

    應(yīng)該把錢給最需要的人

    廣西黨校教授陳學(xué)璞教授針對這一事件做出如下評論：公務(wù)員考試本身就是為了把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔出來，考生被錄用，本身就是一種肯定，無需進行額外獎勵。我們還要警惕，由于有現(xiàn)金獎勵的刺激，有可能部分考生打著用預(yù)知金錢去“找關(guān)系”的算盤，從市場化運作的角度增加自己被錄用的可能。

    而從錢要花在刀刃上的角度，自然不是急著給走上公務(wù)員崗位的人送紅包。相對于錦上添花，當(dāng)前雪中送炭更顯必要，最需要人還有很多：準備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，需要第一筆啟動資金；正在貧困山區(qū)里求學(xué)的孩子，需要一張課桌；正在為大山里運不出去的果子犯愁的農(nóng)民兄弟，需要一條公路……（整合/劉晶瑤）