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鄂爾多斯[14.02 0.94%]市康巴什新區(qū)夜景。隨著中國對能源需求的急劇增加，鄂爾多斯這個儲煤量占全國1/6的地級市由一個貧困地區(qū)迅速變?yōu)橹袊鴥?nèi)地最富的城市。趙振清 攝
一年前，奧三旦用他70年的人生閱歷，也無法想象他今天的生活：如今，他和老伴兩人住在一棟面積共370平方米的別墅里，幾十平方米的客廳里裝著50英寸的大彩電，寬大的沙發(fā)和茶幾花費(fèi)了1萬多元錢。
購買這棟別墅，花費(fèi)了他40多萬元。他還花費(fèi)了16萬元裝修別墅，花費(fèi)五六萬元購置家具電器，包括一張按摩床。而他只是鄂爾多斯市伊金霍洛旗一個地道的農(nóng)民。
這些錢來自何處？答案是煤礦的征地和拆遷安置。征地和拆遷安置使農(nóng)民暴富，這在中國其他任何地區(qū)都很難想象，就在去年11月，成都一個叫做唐福珍的中年女人因不滿拆遷補(bǔ)償、拒絕強(qiáng)制拆遷而自焚。
而生活在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)的農(nóng)民奧三旦，一個拮據(jù)了大半輩子的老人，為什么在一夜暴富之后，敢于消費(fèi)呢？一切皆因煤礦。
中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對能源的需求急劇增加。鄂爾多斯市，這個地下儲煤量占全中國1/6的地級市，因此搭上了這列經(jīng)濟(jì)快車而華麗變身，由內(nèi)蒙古自治區(qū)的貧困地區(qū)變?yōu)橹袊鴥?nèi)地“最富的城市”，并通過福利的改善惠及百姓、老有所養(yǎng)是奧三旦們敢于消費(fèi)的關(guān)鍵所在。
中國內(nèi)地最富的城市
這是一座嶄新的城市，到處都是新建的樓房。鄂爾多斯市由三個區(qū)組成：東勝區(qū)、東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和康巴什新區(qū)。后兩者都是最近幾年開發(fā)而成的新區(qū)。
東勝區(qū)黨政大樓建在東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鄂爾多斯市黨政大樓建在康巴什新區(qū)。這兩座黨政大樓，即使放在中國經(jīng)濟(jì)開放的東部或南部沿海城市，都堪稱豪華。
東勝區(qū)是鄂爾多斯的老城區(qū)，經(jīng)過數(shù)年整改，煥然一新。尤其在夜間路燈亮起來時，更是一座富麗堂皇的城市。
市區(qū)道路寬闊，不時有奔馳、路虎等豪華越野車穿行其間。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄂爾多斯擁有價值500萬元以上的賓利、勞斯萊斯、邁巴赫等豪華車約10輛，百萬元以上的卡宴、寶馬、奔馳、路虎等有近3000輛。數(shù)據(jù)還顯示，鄂爾多斯每100戶城鎮(zhèn)居民擁有私家車28輛，平均每5個人擁有1輛私家車。
街上，典當(dāng)行、投資公司、擔(dān)保公司林立。東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副書記兼副主任謝懷君在接受本報記者采訪時毫不避諱地稱，這些經(jīng)營機(jī)構(gòu)大多在從事民間借貸活動，他們用月息2.5%，甚至3%的高息，吸納民間資金，然后以更高的利息貸出去。
2007年，人民銀行鄂爾多斯中心支行曾向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出400份關(guān)于民間借貸情況調(diào)查問卷，問卷調(diào)查顯示，該年度，400人中有195人與典當(dāng)行、投資公司、其他民間組織或個人發(fā)生過借款行為，占被調(diào)查人數(shù)的48.75%。
鄂爾多斯市工商局統(tǒng)計資料顯示，截至2008年9月，在鄂爾多斯注冊的投資公司有305戶、擔(dān)保公司168戶、委托寄賣商行54戶、典當(dāng)企業(yè)15家，共計注冊資金161.53億元。此外，批準(zhǔn)成立小額貸款公司44家。
實際上，更多的民間借貸活動發(fā)生在“地下錢莊”，其數(shù)量無法統(tǒng)計。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心調(diào)查估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運(yùn)作的總量在300億—500億之間。
如此龐大的資金涌入兩個最主要的產(chǎn)業(yè)：煤礦和房地產(chǎn)開發(fā)。
除此之外，還有大量富余民間資金，流入房地產(chǎn)市場，很多家庭多次購置房產(chǎn)。該市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和價格都超過內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特。
近年，北京、山東、海南等地的開發(fā)商時常到鄂爾多斯推介項目，甚至在鄂爾多斯設(shè)立長期辦事處。“鄂爾多斯炒房團(tuán)”由此聲名鵲起。
鄂爾多斯與陜西省交界，這個地處沙漠邊緣的城市，在過去很多年，一直岌岌無名。在上世紀(jì)90年代，她曾以羊毛衫而聞名。而現(xiàn)在，在這個表面平靜的城市涌動著金額龐大的富余民間資金。這些資金從何而來？
人均GDP將超香港？
鄂爾多斯這座城市如同一個煤老板，在過去很多年，他的日子都不好過，他甚至沒有想過要一夜暴富。然而，一夜暴富的現(xiàn)實來得如此突然。
由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤價在2003年后開始井噴式上漲。曾經(jīng)，煤價最低時，1噸煤的坑口價僅為幾元、十幾元，到2003年，每噸原煤價格約為200--300元，2008年9月，煤價漲到歷史最高點(diǎn)，平均每噸煤的坑口價為470元到480元，即使劣質(zhì)煤的坑口價也漲到兩百七八十元?，F(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)煤的坑口價400元，劣質(zhì)煤100多元錢。
中國幅員遼闊，在很多國土面積的下面都儲藏著豐富的煤炭。不過，由于交通運(yùn)輸限制，過去很多年，國內(nèi)用煤，多是從東北、山東、河南、安徽等地開采，經(jīng)過多年的挖掘，這些地方的煤礦資源越來越少，因此21世紀(jì)以來，山西、鄂爾多斯的煤礦業(yè)迎來了春天。
鄂爾多斯市面積8.7萬平方公里，約有80%的地下都含煤礦，儲量為1萬億噸以上。另約有50%的地下含有天然氣。
鄂爾多斯因此迅速成為中國第一個產(chǎn)煤過2億噸的城市，2008年產(chǎn)煤2.6億噸。煤炭為這座城市創(chuàng)造了一個又一個暴富神話。
煤炭在GDP貢獻(xiàn)中成為最耀眼的明星。從2003年以來，煤炭對鄂爾多斯GDP的貢獻(xiàn)逐年上升，到2008年為最高峰，這一年，鄂爾多斯市G DP總量1603億元人民幣，僅原煤炭銷售的貢獻(xiàn)占61%到62%。鄂爾多斯市發(fā)改委能源科科長高貴根估計，2009年，原煤銷售收益仍將占GDP的60%。
去年12月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席連輯表示，當(dāng)年，鄂爾多斯的人均GDP將超過香港。
實際上，按常住人口159.13萬人計算，2008年，鄂爾多斯人均G DP為10萬余元，而香港，2008年人均G DP為20.9萬元人民幣。
2009年8月，鄂爾多斯市委書記杜梓在接受香港《大公報》采訪時稱，鄂爾多斯人均GDP將會在5年內(nèi)超越香港。
不管時事如何，GDP超香港的表達(dá)，如同一則成功的廣告，瞬間使鄂爾多斯聞名全國。但也引發(fā)了諸多質(zhì)疑。有評論認(rèn)為，鄂爾多斯資源富集，人口稀疏，GDP“突飛猛進(jìn)”實屬正常。但以資源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式絕非長久之計，一旦資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)增長將難以為繼。相比而言，香港以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以自由競爭為保障的增長模式，才是較為持久而健康的。
這些質(zhì)疑的聲音不無道理。
但同樣無法忽略的事實是，早在2006年，鄂爾多斯人均GDP已達(dá)到16600美元，首次超過北京400美元。
香港中文大學(xué)等機(jī)構(gòu)的《2007年中國城市競爭發(fā)展力報告》中指出，鄂爾多斯市在全國200個城市中經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展力超過上海、北京等城市，位居第一。2008年，該市人均GDP全國城市前40名，鄂爾多斯排第一。近三年來，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展均以20%以上的速度發(fā)展。
鄂爾多斯已經(jīng)成為中國大陸最富裕的城市。
財富進(jìn)了誰的腰包
“不能只看GDP，要看這些財富進(jìn)入了哪些人的腰包?！倍鯛柖嗨筟14.02 0.94%]市委宣傳部副部長曾涵說。
煤炭是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，它如同太陽，其他行業(yè)，如汽車修理、運(yùn)輸、餐飲等等，都是圍繞太陽運(yùn)轉(zhuǎn)的行星，榮損緊密聯(lián)系在一起。
煤老板們處于煤炭經(jīng)濟(jì)的核心，他們最先暴富。業(yè)內(nèi)人士測算，一般中小煤礦每噸煤的成本在50—80元之間，而每噸煤的坑口價數(shù)百元不等，利潤率近10倍之多。
2004年以前，地方煤礦572座，平均每個煤礦年產(chǎn)能9萬噸，是年開始，鄂爾多斯對轄內(nèi)的地方煤礦進(jìn)行整合、技改，現(xiàn)存地方煤礦263座，平均每個煤礦的產(chǎn)能提高為72.5萬噸。
以此計算，平均每個煤礦的年利潤幾千萬元。
曾涵調(diào)任鄂爾多斯市委宣傳部副部長之前，任準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)黨委書記。曾涵私下稱，因為煤礦行業(yè)屬于暴利行業(yè)，所以，地方政府出面幫助農(nóng)牧民與煤礦協(xié)商征地補(bǔ)償時，往往執(zhí)行國家最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于國家的最高標(biāo)準(zhǔn)；在丈量土地或者評估土地等級時，往往多填些許面積或者稍稍提高土地等級等等，使得農(nóng)牧民能從煤炭暴利中多多受益。
這種心態(tài)在整個鄂爾多斯地區(qū)各級政府中比較普遍。
奧三旦所在的鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫村的土地，被神華集團(tuán)全部征收了。他家原本有耕地十三四畝，荒地(林地)十幾畝，按照耕地補(bǔ)償每畝2.4萬元、荒地補(bǔ)償每畝1300元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再加上每人18萬元的安置費(fèi)，他家獲得的征地補(bǔ)償安置費(fèi)共計70多萬元。
烏蘭木倫村現(xiàn)有三個村集體企業(yè)，一座煤礦、一個集裝站和一家供水公司，利潤都用于改善村民福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在村民的土地全部被征收以后，村集體出資建起了別墅群，取名“烏蘭木倫新村”，每棟別墅面積370多平方米，每個村民可以免費(fèi)享受35平方米的住房，多出的部分，按照每平方米1250元的成本價賣給村民。
奧三旦夫婦育有6女1男，女兒們都出嫁了，兒子、兒媳婦自立門戶，且都是國家公務(wù)員。神華集團(tuán)征地后，奧三旦和兒子各得一座別墅。
如今，71歲的奧三旦還在村供暖站上班，每月工資一兩千元，加上養(yǎng)老保險金，以及村里、旗里發(fā)給他的生活補(bǔ)貼(因為他曾在村委會工作了15年以上)，老兩口每月有2000多元的收入。而在農(nóng)村，雖然各種生活用品都需要購置，但每人每月500元足夠生活了。
以前，他種地，養(yǎng)幾頭豬和十幾只羊，全年只能積攢幾千元錢。
“老了，該享受一下了?！眾W三旦說。所以他花費(fèi)60多萬元購買別墅、裝修和購置家具。
不久以后，這個新村將叫做“神華新村”。因為神華集團(tuán)正借鑒烏蘭木倫村的經(jīng)驗，緊挨著烏蘭木倫新村，建起了別墅，以解決其他失地農(nóng)民的安置問題。
為解決失地農(nóng)民的就業(yè)，烏蘭木倫村村集體還將為神華集團(tuán)建相關(guān)配套的企業(yè)，如手套廠等。
目前，很多村民為煤礦服務(wù)，從事運(yùn)輸、修理、餐飲等等各行各業(yè)。烏蘭木倫村共1297人，2008年人均年純收入為2.5萬元。在整個鄂爾多斯市，2008年，農(nóng)牧民人均純收入為7052元。
高速擴(kuò)張的城市
煤炭也成為鄂爾多斯[14.02 0.94%]市地方財政收入的主要來源，它也給該市的城市擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)心劑。
2008年，鄂爾多斯市財政收入265億元人民幣，原煤銷售對財政的貢獻(xiàn)率是53%，據(jù)估計，2009年可降為45%。
地方財政日漸豐裕，城市擴(kuò)張的規(guī)模、速度和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模均空前。從2004年以來，僅五年時間，鄂爾多斯市區(qū)就建起了兩個新區(qū)：康巴什新區(qū)和東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？蛋褪残聟^(qū)已建成主次街道49條、126公里，全面完成32平方公里城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
東勝區(qū)的發(fā)展是鄂爾多斯市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影。
東勝老城區(qū)35平方公里，原為鄂爾多斯市府所在地。2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)成立東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，最初批準(zhǔn)的面積為20平方公里。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最初的開發(fā)方式是企業(yè)與政府合作成立投資公司，政府占30%股份，但既不注入資金，也不參與分紅。企業(yè)解決全部資金問題，政府幫助其貸款。
由企業(yè)征地，對居民、農(nóng)民補(bǔ)償、安置后，拍賣土地所得，然后進(jìn)行修路、綠化、建設(shè)廣場、公園等等。最初，征地成本為每畝10萬元，拍賣時每畝價格15萬元，后來地價不斷增長，到2006年以后，逐漸漲到100萬元每畝。企業(yè)獲利日漸豐厚。
2007年，為防止國有資產(chǎn)的流失，國家出臺政策制止這一做法，要求土地拍賣所得必須直接用于道路等公共設(shè)施的建設(shè)，不能返還企業(yè)，因此，之后，所有工程采取政府招投標(biāo)形式。
不過，這次成功在當(dāng)?shù)卣纬闪艘粋€沿襲至今的觀念，即“不花財政的錢或少花財政的錢辦成事，才是本事”。
東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立6年來，累計完成固定資產(chǎn)投資500億元，開發(fā)面積從原來的20平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的60平方公里，2008年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅用于工程設(shè)計上的花費(fèi)就為1億元。
今年，僅東勝舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資200多億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為100億元。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還在打造20平方公里的生態(tài)園，其中包括游樂園、動物園、植物園等，計劃總投入約45億元。
在整個鄂爾多斯市，今年在建的項目，總投資1500億元，其中包括13條鐵路，600公里的高速公路，18個大型變
電站，14個分布在全市各旗縣的工業(yè)園，每個工業(yè)區(qū)面積均為幾十平方公里。前年這個數(shù)據(jù)是800多億元，去年是1070億元。
近年，內(nèi)蒙古自治區(qū)審批的建設(shè)用地，約有2/3都在鄂爾多斯。
建設(shè)資金主要靠土地出讓金，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年約有30億元的土地出讓金，東勝舊城區(qū)約有四五十億元；另有財政方面的投入，還有企業(yè)墊資，由政府分期付款，城建集團(tuán)還可從銀行貸款。
目前，鄂爾多斯城市化率已達(dá)64%。
一夜暴富的居民
由于城市擴(kuò)張，很多家庭又因拆遷而一夜暴富。
2003年以來，該市對失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，荒地每畝1萬元，旱耕地每畝2萬元，水澆地每畝2.5萬元。當(dāng)?shù)氐貜V人稀，近郊的人均6畝土地，稍遠(yuǎn)的人均一二十畝地。另有土地附著物，如果樹、牛棚等補(bǔ)償。
房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨行就市，原來商品房價值每平方米八九百元，現(xiàn)在五六千元，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。
另有金額可觀的安置費(fèi)用，每個18歲以上的成年人(一對夫妻算一個人頭)無償獲得一套130平方米的樓房，或者90平方米和60平方米的房子2套。當(dāng)?shù)厝舜蠖鄶?shù)選擇后一種補(bǔ)償方式，多出130平方米的面積，按照每平方米2200元成本價購買。18歲以下的未成年人，每人獲得18萬元的安置費(fèi)。
當(dāng)?shù)卣€為失地農(nóng)民的生計做長遠(yuǎn)考慮，為每人免費(fèi)提供30平方米的商業(yè)用地，讓農(nóng)民整體開發(fā)經(jīng)營，但由于大多數(shù)人不愿意開發(fā)，因此由政府拍賣，每人分得12萬元。
所有失地農(nóng)民加入城市社保系統(tǒng)，18歲以下的每年交費(fèi)2000元；男性50歲，女性45歲以上的，一次性交2萬元的養(yǎng)老保險、5000元的醫(yī)療保險，剩下的由政府補(bǔ)貼。當(dāng)女性到了55歲，男性60歲以后，就享受養(yǎng)老保險，每月領(lǐng)取600元生活補(bǔ)助，并享受大病住院報銷，2009年，重大疾病最高可報銷10萬元。
農(nóng)民因參加就業(yè)培訓(xùn)，獲得勞動人事部門頒發(fā)的資格證的，當(dāng)?shù)卣剟?000元，考上高中、中專、大學(xué)的學(xué)生都可以獲得幾千元到幾萬元的獎勵。
據(jù)粗略計算，每個失地農(nóng)民從征地、安置等方面，獲益100萬元以上。
這導(dǎo)致農(nóng)民盼望自家土地早日被征收、房子早日被拆遷。
“早一個月拿到錢，早點(diǎn)放到典當(dāng)行，收益就相當(dāng)可觀，最低的月利息是二分五，一般的是三分，100萬元一年可以獲得30萬元以上的利息?！睎|勝區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副書記兼副主任謝懷君說，“在鄂爾多斯[14.02 0.94%]，典當(dāng)行有幾百家，而且運(yùn)行得都很好?！?/span>
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，又帶動了建筑等行業(yè)發(fā)展，并使很多當(dāng)?shù)厝艘騾⑴c各個項目的建設(shè)而獲益。
很多村干部，變成了小工頭，通過親朋籌集資金，承包工程，逐漸變成大老板。到處都流傳著某人一年成為千萬富翁的故事。
近日，鄂爾多斯市環(huán)保局一位辦公人員說，她的很多朋友、同學(xué)，以前下崗，日子過得艱難，但是幾年沒見，突然發(fā)現(xiàn)他開上了寶馬、路虎。
如今，在鄂爾多斯市，工薪階層是收入較低的人群，不過，他們大多購置了私家車，原因是家人都在做生意。在鄂爾多斯市，“做什么都賺錢”。
出租車司機(jī)吳玉寶是東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)人，他承包了別人的出租車，每年能掙6萬元。這樣的收入，并不遜于廣州、深圳的出租車司機(jī)。
2008年，鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民，人均可支配性收入19435元人民幣。
鄂爾多斯的擔(dān)憂
毋庸置疑，鄂爾多斯的暴富神話依賴于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展對煤炭等能源的高需求。如果中國經(jīng)濟(jì)稍有挫折，將會使鄂爾多斯脆弱的資金鏈斷裂，引發(fā)劇烈的社會動蕩。
另一方面，在中國，像山西大同這樣的知名的資源性城市還有很多，但它們過去的發(fā)展模式給今天的鄂爾多斯提供了負(fù)面教材。這些城市，過度依賴資源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞，當(dāng)資源枯竭時，它們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。
2008年，原煤銷售所得稅收占鄂爾多斯市全年財政的一半以上。這個數(shù)字讓當(dāng)?shù)刂髡吒械綋?dān)憂。鄂爾多斯正在殫精竭慮扭轉(zhuǎn)這種局面。
現(xiàn)在，鄂爾多斯不僅要輸出資源，還要發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。
東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在打造建科技園區(qū)、金融廣場和總部經(jīng)濟(jì)。為吸引科技院所、金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)進(jìn)駐，其優(yōu)惠政策十分慷慨。
每進(jìn)駐一家科技院所，當(dāng)?shù)卣剟?00萬元經(jīng)費(fèi)，贈送2000平方米的辦公場所。金融廣場的每平方米造價7000元，但進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)只需要交3200元，就可獲得產(chǎn)權(quán)。進(jìn)駐總部廣場的國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，將一次性獲贈所有辦公場所。目前已有呼市鐵路局、包神鐵路總公司等少數(shù)單位進(jìn)駐。
一位政府官員私下對記者稱，這些優(yōu)惠政策不能報道，因為這違背國家政策，有國有資產(chǎn)流失的嫌疑，但“如果不這樣做，怎能吸引企業(yè)、科技院所進(jìn)駐呢？如果將大企業(yè)吸引進(jìn)駐，那產(chǎn)生的稅收也十分可觀”。
鄂爾多斯市在建的14個工業(yè)園中，今年投資規(guī)模超過1億元的項目達(dá)193個。2009年12月18日，鄂爾多斯市副市長李世镕透露，現(xiàn)已完成投資880億元。
這些項目中更多的是依托煤炭、天然氣等資源的轉(zhuǎn)化企業(yè)，如煤制油、煤制甲醇、煤制乙二醇、天然氣制甲醇、天然氣制尿素、風(fēng)力發(fā)電制造設(shè)備、用于太陽能發(fā)電的多金硅項目、火電、陶瓷等等。未來，鄂爾多斯將會發(fā)展成為能源重化工基地和裝備制造業(yè)基地。
火電發(fā)展尤為迅速。2003年，鄂爾多斯只能發(fā)電300多萬千瓦，但現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1200萬千瓦的裝機(jī)容量，風(fēng)電僅為15萬千瓦，水電為74萬千瓦，其余均為火電。另有300多萬千瓦裝機(jī)容量的火電站在建中。
火電的急劇增加產(chǎn)生大量SO 2、煙塵和氮氧化物。近年來，由于中國政府對節(jié)能減排的重視，對SO 2的控制已見成效，但從政府到企業(yè)，都忽視了另一種氣體的排放：CO 2。這是溫室氣體的主要來源。
1個裝機(jī)容量360兆瓦的火電廠，每年排放CO 2上億噸。如此規(guī)模的發(fā)電廠，在鄂爾多斯就有2家。
太陽能是最潔凈的能源之一。鄂爾多斯市年日照時間長達(dá)3040多個小時，太陽能發(fā)電的裝機(jī)規(guī)?？梢赃_(dá)到6000萬千瓦，但目前在鄂爾多斯僅有一家太陽能發(fā)電站——— 伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽能發(fā)電站，這也是中國兩座進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的太陽能發(fā)電站之一。
但伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽能發(fā)電站主任袁茂林對太陽能發(fā)電前景不夠樂觀，他認(rèn)為中國政府在發(fā)展?jié)崈裟茉捶矫妗袄茁暣螅挈c(diǎn)小”，對企業(yè)支持力度不夠。
伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽能發(fā)電站，于2008年1月進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，當(dāng)年發(fā)電15.8萬度，虧損205萬元，今年發(fā)電26萬度，虧損179多萬元，原因是發(fā)電成本較高，因為要上繳較重的土地稅和增值稅。
2008年，該太陽能發(fā)電站每發(fā)一度電，成本為12元，2009年為8元，但輸入電網(wǎng)后，其市場價格和火電等一樣，都是每度電0.24元，為鼓勵發(fā)展太陽能，國家以每度電4元的價格，對太陽能發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。但這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)電成本。
即使在太陽能發(fā)電站造價大為下降的情況下，國家補(bǔ)貼也只能與發(fā)電成本持平。
因此，袁茂林認(rèn)為，如果國家不提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或降低土地稅、增值稅，太陽能發(fā)電企業(yè)生存艱難，但反之，太陽能發(fā)電規(guī)模越大，中國政府補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)越大，而且會觸動中國火電、水電等利益集團(tuán)的利益格局。這因此形成悖論。
但太陽能發(fā)電顯然有著明顯的優(yōu)勢。如建一座裝機(jī)容量同為205千瓦的火電廠，則需用煤1616噸，產(chǎn)生605噸CO2。太陽能發(fā)電既節(jié)能，又減少污染。
2009年9月9日，美國太陽能電池巨頭第一太陽能與鄂爾多斯市政府簽訂諒解備忘錄，宣布將在鄂爾多斯建立一個世界最大的太陽能生產(chǎn)基地，并考慮在中國新建一家制造廠。但這個項目至今尚無實質(zhì)性進(jìn)展。
在鄂爾多斯，煤制油項目尤其備受世界關(guān)注。
“多煤少油”的中國對國際石油依賴度超過50%。因此煤制油項目具有國家能源安全的戰(zhàn)略意義。
鄂爾多斯擁有世界上第一套百萬噸級煤直接液化示范裝置，還擁有一套煤間接液化的示范裝置，在中國，煤間接液化裝置僅有兩套。這都是具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。
神華鄂爾多斯煤制油分公司已建成年處理6000噸煤，產(chǎn)成品油108萬噸的煤直接液化裝置。總工程師舒歌平稱，只要國際油價維持在每桶40美元，煤制油項目就不會虧本。在滿負(fù)荷生產(chǎn)條件下，煤制油項目將產(chǎn)生的效益比直接賣煤多出10倍。
伊泰煤制油有限責(zé)任公司研制的煤間接液化示范裝置，也于去年3月份開始出油，年產(chǎn)原油16萬噸。目前該公司正在進(jìn)行二期項目的規(guī)劃，將進(jìn)行商業(yè)化的生產(chǎn)，年產(chǎn)578萬噸油品。
如果這些項目成功，鄂爾多斯將成為世界上“煤制油”的重要產(chǎn)業(yè)基地。但這些項目又和火電等一起，成為溫室氣體的重要來源。
煤制成油雖然含硫、氮等有害元素大為降低，但其產(chǎn)生的CO2驚人。直接液化每排放1立方米的氣體中含86%的CO2，間接液化排放的CO2濃度更高。
雖然中國目前尚未將CO2列入總量控制排放的指標(biāo)，但國際社會對全球氣候的重視，CO2遲早會列入控制的指標(biāo)。
因此，這兩家企業(yè)都在進(jìn)行碳捕獲和碳隔離技術(shù)的研究，他們將CO2捕獲后，將濃度提升到90%，進(jìn)行液化后注入地下。神華集團(tuán)已經(jīng)就此啟動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但無論國內(nèi)，還是國際，尚無研究機(jī)構(gòu)能夠掌握這種技術(shù)將會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來怎樣的影響。
而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，剛剛暴富的人們，他們尚未來得及關(guān)注身邊正在發(fā)生的，并將影響世界的，積極的和不積極的改變。（來源：南方都市報）
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