奧巴馬國情咨文透露的經濟政策信號

美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮發(fā)表講話。新華社/路透 [資料圖片]

    美國總統(tǒng)奧巴馬２７日在國會發(fā)表國情咨文時著重闡述經濟議題。在一個小時的演講中，奧巴馬用約三分之二的篇幅談論經濟民生問題，勾勒出美國經濟面臨的挑戰(zhàn)，并以創(chuàng)造就業(yè)為主線，串起今后一段時期的經濟政策綱領。

    經濟之所以成為奧巴馬本次國情咨文的主題，原因在于當前的美國經濟形勢乏善可陳。以就業(yè)為例，美國當前失業(yè)率高達１０％，且存在繼續(xù)惡化的危險。另外，當前美國信貸市場仍然吃緊，房地產市場疲弱，華爾街高額獎金事件繼續(xù)上演，民眾幸福感受挫，輿論失望情緒增多。以“變革”口號高調上任的奧巴馬在一年之后，面臨民意和政治資本縮水的境遇。

    為喚起民眾對自己領導能力的信心，奧巴馬在國情咨文中把對經濟業(yè)績評價的側重放在“進展”上。他強調刺激經濟計劃取得了進展，穩(wěn)定了經濟和金融體系，使失業(yè)勢頭得到控制，經濟恢復增長。

    從此次國情咨文和前期鋪墊看，奧巴馬政府的經濟政策特點主要體現在以下幾方面。首先，創(chuàng)造就業(yè)是第一要務。能否控制失業(yè)問題無疑是民心向背的關鍵，因此創(chuàng)造就業(yè)在奧巴馬政府的經濟議題中已上升為重要而緊迫的頭號要務。圍繞如何破解就業(yè)難題，奧巴馬在演講中既提出了近期措施，也談到了遠期戰(zhàn)略。

    奧巴馬提到的創(chuàng)造就業(yè)措施包括：把華爾街歸還政府的３００億美元用于為中小企業(yè)增加雇員提供稅收優(yōu)惠，推動銀行向小企業(yè)貸款等措施。奧巴馬強調，創(chuàng)造就業(yè)的真正引擎在于私營部門。從近期來看，如果這一政策效果顯著，將有助于今年１１月國會中期選舉的民主黨選情，從而利于奧巴馬政府下一步施政。另外，奧巴馬提出，將繼續(xù)推動醫(yī)療改革，并在新能源、教育和基礎設施等方面增加投資。這些措施被認為有利于美國長期就業(yè)前景和打造美國經濟未來可持續(xù)發(fā)展的基石。

    其次是幫助中產階級。在本月２５日的一次講話中，奧巴馬透露了一系列幫助中產階級的政策，例如提高照看兒童的稅收優(yōu)惠，鼓勵退休儲蓄以及資助大學教育貸款。

    為幫助中產階級，奧巴馬政府２００９年２月設立以副總統(tǒng)拜登為首的中產階級家庭工作組。近一年來，拜登走訪了美國各地，與各界人士探討二十一世紀美國中產階級面臨的挑戰(zhàn)。奧巴馬在國情咨文中談及的幫助中產階級的計劃，實際上是對一年來相關工作的總結。

    再次是加強金融監(jiān)管。從宣布計劃向大型金融機構征收“金融危機責任費”到提出限制大銀行規(guī)模與交易活動的金融監(jiān)管新規(guī)，奧巴馬近來對華爾街屢出重拳。一些分析人士認為，奧巴馬此番舉動意在平息民怨。

    奧巴馬在國情咨文中強調，美國需繼續(xù)加強金融監(jiān)管，實施“嚴肅的金融改革”，以防危機重演。他表示：“我對懲罰銀行不感興趣，我感興趣的是保護經濟。”奧巴馬警告，如果處于立法程序中的金融改革法案“不是真正的改革”，他將行使否決權。

    此外，控制財政赤字也是奧巴馬政府經濟政策中的重要一環(huán)。奧巴馬提出，為削減巨額財政赤字，從２０１１年起，除國家安全、醫(yī)療和社會保障以外的政府開支將被凍結３年。盡管國會預算局日前預計２０１０財政年度美國聯(lián)邦財政赤字為１．３５萬億美元，低于上一財年的１．４２萬億美元，但財政專家普遍認為，美國政府很可能會繼續(xù)增加開支。除表示控制開支外，奧巴馬在國情咨文中強調，從長期來看，推動醫(yī)療改革是減少開支、控制赤字的重要途徑。

    長于演說的奧巴馬在國情咨文中再度提及美國精神，言辭富于感染力。分析人士認為，奧巴馬希望以此在民眾中重新樹立其“希望”與“堅韌”的形象。不過，對于履新一年的奧巴馬而言，真正的考驗還在于今后如何有效回應民意，凝聚人氣，在施政中交出令選民滿意的答卷。