用好“能上能下” 優(yōu)化政治生態(tài)

中共中央政治局日前召開會議，審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。這是新時期從嚴管理干部的重要舉措和制度抓手，對促使干部自覺踐 行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，完善從嚴管理干部制度建設(shè)，具有重要意義。

“能上能下，能進能出”，是干部制度改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而長期以來，由于缺乏制度性的安排，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部一旦任職達到某一行政級別，無論是否稱職，除 非出現(xiàn)嚴重違法違紀行為，行政級別一般不會下降。這就在干部人事管理上形成“職務(wù)提升容易，降低難；待遇提高容易，下降難”的局面。

本應(yīng)上下通行的“雙車道”變成“單行道”，時間一長諸多弊端自然凸顯：首先，一些部門和單位流行“論資排輩”，即使年輕人業(yè)務(wù)能力強，因為“資歷”和職數(shù) 不夠也要繼續(xù)“熬年頭”；其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關(guān)崗位的工作，但因為沒有違法違紀行為，仍然“穩(wěn)坐釣魚臺”……如此種 種，既制約了干部隊伍的活力，又影響了干部隊伍的質(zhì)量，還助長了“官本位”思想。

全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺“能上能下”試行規(guī)定，意味著在構(gòu)建科學的干部人事體系方面又多了一個制度抓手。這一方面強化了對在任干部的約束和激勵，另一方面也將增強干部隊伍的流動性，為能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向營造良好制度環(huán)境。

從實踐層面看，推進干部“能上能下”落實難點是如何解決“能下”的問題。對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的 領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決依照規(guī)定進行組織調(diào)整。各地區(qū)各部門應(yīng)以文件實施為契機，結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以制度剛性確保“能 下”得到落實，以公開公正公平確?！跋聛淼娜恕毙姆诜?/p>

長遠來看，還應(yīng)持續(xù)推進干部人事制度改革，進一步通過激勵、獎懲、問責和民主監(jiān)督等一整套完善的制度安排，切實增強干部隊伍活力，提升干部隊伍質(zhì)量，最終形成弊絕風清、優(yōu)勝劣汰、積極進取、高效廉潔的政治生態(tài)。（新華社北京7月1日電）

我國草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到控制

新華社呼和浩特6月30日電（記者 李云平）農(nóng)業(yè)部畜牧司草原處處長李維薇29日在呼和浩特表示，截至目前，全國38.4億畝草原通過禁牧封育和草畜平衡管理得到休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改 善，生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，草原固有的涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風固沙和維護生物多樣性等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強。

據(jù)李維薇介紹，全國草原綜合植被覆蓋度去年達到53.6%，比2010年提高了2.6個百分點；鮮草產(chǎn)量10.2億噸，比2010年增加了4.7%，持續(xù)保持在較高水平。我國草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到控制，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在加快好轉(zhuǎn)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國重點天然草原牲畜超載率從2010年的30%下降到2014年的15.2%，其中268個牧區(qū)半牧區(qū)旗縣牲畜超載率的從44%下降到19.4%。

我國是世界第二草原大國，草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。從2011年起，我國在內(nèi)蒙古、新疆等主要草原牧區(qū)省份啟動實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制， 逐步將全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)旗縣全部納入政策實施范圍，惠及全國657個旗縣（農(nóng)場）的近2000萬農(nóng)牧民。