簡政放權(quán)不能一放了之

簡政放權(quán)兩年來，本屆政府削減三分之一行政審批項目的目標已完成，市場活力大大激發(fā)，政府行政效能也得以提升。但是改革實踐中也存在一些問題：一些地方、部門簡單地認為，簡政放權(quán)就是“一放了之”，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上，減弱了簡政放權(quán)的實際效果。

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門一放了之，導致權(quán)力下放了監(jiān)管沒跟上，權(quán)力下移了下面沒接住，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”；一些地方片面追求取消下放審批數(shù)量， 出現(xiàn)法律支撐不足以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題；有的部門將管理難度大、責任重的事項下放給不具備監(jiān)管能力的基層單位，造成基層難以應對……

造成這種現(xiàn)象的主要原因是，長期以來，一些行政機構(gòu)的工作思維就是依靠審批實現(xiàn)管理，“誰審批誰監(jiān)管”?，F(xiàn)在隨著權(quán)力的下放，就有人解讀為不審批就不用監(jiān)管，任由權(quán)力“自由落體”；一些部門和地方執(zhí)政水平有待提高，對于如何創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，沒有好的辦法。

當務(wù)之急是加強市場監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。商事制度等改革之后，新的市場主體大批涌現(xiàn)，如果監(jiān)管跟不上，“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲效應會放大，嚴重制約誠實守信經(jīng)營者和新的市場主體發(fā)展。

簡政放權(quán)是“一場自我革命”，其根本是政府職能轉(zhuǎn)變?！胺拧辈皇且环帕酥欠呕?、放好、放到位；“管”不是無所不包，而是管權(quán)、管責、管制度。“放”和“管”就像兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。

在大量減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，切實把市場管住、管好。這是政府管理方式的重大轉(zhuǎn)變，難度更大、要求更高。各級政府及其工作人員要積極適應這一轉(zhuǎn)變，切實履行好管理職責，要明確“放”與“管”的邊界，創(chuàng)新加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)責任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。

要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，強化法治、公平、責任意識，堅持依法監(jiān)管。監(jiān)管要與社會信用體系相銜接，建立健全誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，促使市場主體自覺守法，營造公平經(jīng)營環(huán)境。

此外，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排、整體推進。唯有如此，行政審批制度改革才能蹄疾步穩(wěn)，各項改革發(fā)展任務(wù)才能落到實處。

（新華社北京電）