為推動西藏文化發(fā)展提供基本遵循

中央第六次西藏工作座談會（以下簡稱“會議”）的召開，對指導西藏工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，站在更高的起點和層面上，對積極發(fā)展文化事業(yè)作出了戰(zhàn)略部署，為在新時期、新形勢下全面推進我區(qū)文化建設指明了前進方向，提供了巨大動力。

深刻把握會議對文化工作地位和作用的重要判斷

會議及《中共中央關于進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見》（以下簡稱《意見》）立足西藏工作的新形勢和新任務，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，提出了一系列重大判斷和重要觀點，進一步明確了新時期西藏工作的指導思想、目標要求和重大舉措。在文化方面，突出體現(xiàn)在以下四個方面。

一是把建設重要的中華民族特色文化保護地作為西藏特殊重要戰(zhàn)略地位的重要組成。會議及《意見》鮮明提出：西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略物資儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地和面向南亞開放的重要通道。在“2屏2地1通道”的戰(zhàn)略定位中，重要的中華民族特色文化保護地作為重要組成，得到了突出體現(xiàn)。充分彰顯了文化在西藏特殊重要戰(zhàn)略地位中十分顯著的位置，體現(xiàn)了西藏文化在多元一體的中華文化中的重要地位，體現(xiàn)了中央對西藏文化保護發(fā)展的親切關懷和殷切期盼，體現(xiàn)了文化軟實力在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安中的重要作用。

二是把加強對中華文化的認同作為不斷加強民族團結的重要內容。西藏文化是中華文化的重要組成部分，加強與中華各民族文化的交往交流交融，廣泛傳播多元一體的中華文化，增進西藏各族群眾對中華文化的認同感和向心力，凝聚豐富和發(fā)展中華文化的精神力量是西藏文化建設的突出任務，也是增進民族團結的重要途徑。會議及《意見》對始終堅持和貫徹落實黨的治藏方略作出重要部署，將不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同作為一項重點任務，進行了重點闡述，充分體現(xiàn)了加強文化交往交流交融，促進對中華文化認同和歸屬感的重大意義和作用。

三是把基本公共服務主要指標接近或達到西部地區(qū)平均水平作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務。會議及《意見》擲地有聲地提出了到2020年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的指導思想和目標任務。在指導思想和目標任務中，明確提出了確保各族人民物質文化生活水平不斷提高、基本公共服務主要指標接近或達到西部地區(qū)平均水平的要求。隨著我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民物質生活不斷豐裕，精神文化需求日益旺盛。會議和《意見》提出的確保各族人民物質文化生活水平不斷提高的指導思想，符合西藏實際，順應群眾需求。提升公共文化服務能力和水平是保障群眾基本文化權益的首要任務，當前我區(qū)公共文化服務各項指標整體落后于內地各省市，甚至與西部地區(qū)還有較大差距。不斷加強公共文化服務體系建設，逐步縮小與內地省市之間的差距，對于實現(xiàn)文化發(fā)展強區(qū)建設目標，建設重要的中華民族特色文化保護地具有十分重要的意義。會議和《意見》提出基本公共服務主要指標接近或達到西部地區(qū)平均水平，必將有力推動西藏構建現(xiàn)代公共文化服務體系的進程，推動我區(qū)文化工作邁上全新臺階。

四是把發(fā)展文化事業(yè)作為鞏固各族干部群眾團結奮斗共同思想基礎的重要途徑。會議及《意見》站在加強意識形態(tài)工作、鞏固各族干部群眾團結奮斗的共同思想基礎的高度和層面，著眼當前我區(qū)文化工作的新形勢和新任務，對積極發(fā)展文化事業(yè)作出系統(tǒng)部署，突出公共文化建設、精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、文化遺產(chǎn)保護和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域工作，具有很強的思想性、指導性、針對性和操作性，充分體現(xiàn)了社會主義先進文化占領主陣地、打好主動仗、唱響主旋律，打牢反分裂斗爭的思想基礎，確保國家文化安全的重大責任和使命，必將推動我區(qū)文化事業(yè)沿著中國特色、西藏特點的道路健康發(fā)展。

深刻把握新形勢下推動西藏文化繁榮發(fā)展的重點任務

會議及《意見》明確提出了當前和今后一段時期我區(qū)文化工作的重點任務。這些重點任務主要體現(xiàn)在10個方面，即：積極培育和踐行社會主義核心價值觀；廣泛普及科學知識和先進文化，引導群眾追求健康文明的生活方式；加快基層公共文化設施建設，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，推動公共數(shù)字文化建設和農村文化建設；加強報刊、廣播電視等主流媒體建設；推進廣播電視譯制工作，加強涉藏影視片制作推廣，全面提升廣播電視節(jié)目覆蓋能力；加強新聞出版工作，繼續(xù)實施新聞出版“東風工程”；加大藏語言精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給力度；實施文化和自然遺產(chǎn)保護工程，加大文物保護力度；支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮藏學研究中心等智庫作用。

一是體現(xiàn)了把握文化發(fā)展正確導向的政治要求。培育和踐行社會主義核心價值觀、堅持先進文化的前進方向、保障意識形態(tài)安全、鞏固各族干部群眾團結奮斗的共同思想基礎，是文化建設的重要政治、思想和工作導向。會議及《意見》把確保政治導向作為文化建設的首要任務，對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、文化活動組織開展、文化市場監(jiān)督管理等文化領域各項工作提出了明確的政治要求，進一步明確了唱響主旋律、提振精氣神、激發(fā)正能量的文化建設的重要職責和使命。

二是體現(xiàn)了改善文化民生的以人為本理念。保障群眾基本文化權益是文化工作的重要出發(fā)點和落腳點，是文化惠民、利民、富民的重要抓手。會議及《意見》用較大篇幅，對健全現(xiàn)代公共文化服務體系、加強藏語言精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給、豐富群眾精神文化生活作出重要部署，充分體現(xiàn)文化建設在提高群眾文化生活水平，推動西藏全面建成小康社會中的重要地位和作用。

三是體現(xiàn)了保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史擔當。歷史悠久、獨具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是西藏各民族的突出優(yōu)勢，是西藏深厚的文化軟實力。會議及《意見》著眼建設重要的中華民族特色文化保護地，對實施文化遺產(chǎn)保護工程，加大文物保護力度等方面提出具體要求，為推進西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承和發(fā)展創(chuàng)新提供了重要遵循。

四是體現(xiàn)了提升西藏文化軟實力的時代要求。文化產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實力和競爭力的重要途徑，是推動西藏文化走出去的重要著力點。會議及《意見》明確作出了支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部署，為促進西藏特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強區(qū)轉變指明了方向。

以會議精神為指導，推動西藏文化保護發(fā)展

會議及《意見》是當前和今后一段時期指導和推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的綱領性文件，是推動西藏文化繁榮發(fā)展的基本遵循和行動綱領。深入學習、全面領會和認真貫徹落實會議和《意見》精神，對進一步解放思想、開拓進取、真抓實干，在新的起點上推動我區(qū)文化繁榮發(fā)展具有重要意義。

一要深刻認識我區(qū)文化工作面臨的新形勢和新任務。中央第五次西藏工作座談會以來，我區(qū)文化建設取得了前所未有的重大成績。但是，由于底子薄、基礎差、投入少、人才缺，當前西藏文化建設仍面臨著許多亟待解決和完善的問題，文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不相適應，與人民日益增長的精神文化需求不相適應，與文化資源大區(qū)的地位不相適應，文化工作整體水平仍遠遠滯后于全國，現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系、現(xiàn)代文化市場體系、文化遺產(chǎn)保護傳承體系還未有效建立，文化資源大區(qū)向發(fā)展強區(qū)轉變的步伐亟待加快，重要的中華民族特色文化保護地建設仍需要持續(xù)加大力度。全區(qū)各級黨委政府和文化部門應緊密圍繞會議及《意見》精神，深刻認識當前文化工作面臨的新形勢和新任務，進一步理清文化發(fā)展思路，強化工作措施，創(chuàng)新內容、形式和手段，全力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和現(xiàn)代文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

二要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，牢牢把握文化工作導向。要始終堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，牢固樹立中國特色社會主義文化建設的理論自信、道路自信、制度自信，堅守政治立場，堅定政治方向，確保文化工作沿著中國特色、西藏特點的正確道路健康發(fā)展。要始終堅持先進文化的前進方向，切實把社會主義核心價值觀貫穿文化建設全過程，發(fā)展先進文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、引導流行文化、改造落后文化、抵制有害文化、鞏固文化陣地，努力在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，增強人們投身經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的精神力量，凝聚構筑和諧穩(wěn)定大局的社會共識。要始終堅持以人民為中心的工作導向，牢固樹立群眾意識，充分尊重人民的主體地位，把群眾是否滿意作為衡量文化工作的重要尺度，深入了解基層群眾的需求，建立群眾文化需求反饋機制，設計好與群眾切身利益緊密相關的引領性、示范性文化活動和項目，讓群眾感知文化建設成果，不斷滿足人民基本文化需求，保障群眾基本文化權益。要始終站在意識形態(tài)斗爭的前線，時刻牢記文化的意識形態(tài)屬性和政治敏感性，無論文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要把意識形態(tài)安全放在突出位置，遵守紀律、嚴格程序、加強監(jiān)管，用社會主義先進文化牢牢占領文化陣地，堅決抵御反動文化滲透，確保意識形態(tài)安全和國家文化安全。

三要以創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品為中心，推動文藝繁榮。要加強組織引導，研究制定舞臺作品、廣播電視和電影節(jié)目、圖書音像制品創(chuàng)作規(guī)劃，建立完善采風、創(chuàng)作、譯制、推廣等各項激勵機制，提高文藝創(chuàng)作的組織化程度。要抓好主題創(chuàng)作，繼續(xù)鞏固和發(fā)展中國夢主題文藝創(chuàng)作成果，重點做好重要革命歷史題材和現(xiàn)實題材文藝作品創(chuàng)作，催生更多思想內涵豐富、藝術質量上乘，叫得響、傳得開、留得下的優(yōu)秀文藝作品。要突出抓好藏語言精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)，持續(xù)不斷地為農牧區(qū)群眾提供看得懂、用得上的圖書、影視作品、文藝節(jié)目等優(yōu)秀文化產(chǎn)品。要重視文藝評論，完善文藝作品評價標準和考核措施，加強文藝評論隊伍建設，開展具有針對性和時效性的文藝評論，引導創(chuàng)作導向和群眾審美鑒賞，促進文藝創(chuàng)作健康發(fā)展。要推動文化交往交流，積極搭建優(yōu)秀作品傳播、交流平臺，開辟西藏文化走出去新渠道，廣泛傳播社會主義新西藏的新發(fā)展新變化。加大請進來力度，豐富提升文化產(chǎn)品數(shù)量和質量，增進各民族文化的交往交流交融。

四要以保障群眾基本文化權益為根本，健全公共文化服務體系。要加大政策落實力度，加大公共文化建設的資金、項目、人才等投入力度，集中力量解決公共文化建設缺保障、運行難的突出問題。要提升標準化、均等化水平，加快推進公共文化設施建設，完善五級設施和服務網(wǎng)絡，切實推動設施建設和管理規(guī)范化，促進各類文化服務數(shù)量和質量標準化。將老年人、殘疾人、農民工、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，加大針對性的文化服務供給力度，促進公共文化服務均等化。要深入實施文化惠民工程，堅持以人為本，重心下放、資源下沉、服務下移，建好管好用好各類文化設施，廣泛開展以免費開放活動為主的陣地服務、流動服務和數(shù)字服務，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)，顯著提升公共文化服務供給能力，為廣大群眾提供源源不斷的精神食糧。要創(chuàng)新運行機制，繼續(xù)開展公共文化服務體系建設示范區(qū)和示范項目建設，積極推進鄉(xiāng)村宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施和資源的有效整合、綜合利用，推出一批可復制、可借鑒、可操作的新機制新辦法。統(tǒng)籌好政府主導和社會參與的關系，建立政府向社會力量購買公共文化服務機制，鼓勵和引導社會力量廣泛參與公共文化服務。

五要以打造文化品牌為抓手，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。要加大項目帶動，實施好藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃和基地、園區(qū)建設等重點文化產(chǎn)業(yè)扶持項目，培育和發(fā)展骨干企業(yè)和特色拳頭產(chǎn)業(yè)。要提高融合能力，加強文化與旅游、科技、金融、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)有機融合，鼓勵和引導文化企業(yè)向資本市場融資，大力培育演出市場、文化娛樂市場和藝術品市場，壯大我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。要促進合理利用，加大文化遺產(chǎn)保護力度，研究制定分類保護規(guī)劃，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承發(fā)展。正確處理保護與利用、傳承與發(fā)展的關系，加強文化遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，研究和挖掘文化遺產(chǎn)蘊含的歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，設計旅游文化項目，促進旅游發(fā)展和文化保護良性循環(huán)。要加強市場監(jiān)管，堅持一手抓發(fā)展繁榮，一手抓加強管理，深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，提高文化市場管理法治化水平，規(guī)范市場秩序，確保文化市場安全。（作者單位：自治區(qū)文化廳）