“辦事不求人”靠制度也靠社會

讓人民對改革有更多獲得感，“辦事不求人”是題中應(yīng)有之義。提到辦事求人那點事，人人有話要講。11月3日，《人民日報》一篇文章，再次關(guān)注了“辦事不求人”。文章提出，要杜絕辦事走后門、找關(guān)系，尋求社會的公平、公正，規(guī)章制度的嚴密、細化和剛性是第一步。而這，再一次引起了輿論共鳴。

人民日報這篇文章，是《何時辦事不求人》的系列之一。在今年春天，人民日報評論版就在頭條位置，連續(xù)三天刊發(fā)“本報評論部”文章，聚焦“讓百姓辦事不求人”。連續(xù)關(guān)注“辦事不求人”，而且?guī)缀趺科恼鲁鰜?，都引發(fā)輿論熱議，這大致說明，當前辦事求人太普遍了，人們對辦事求人也“受夠了”。

現(xiàn)實中，有幾個人敢說自己沒有求人辦事，沒有想求人辦事？對于有關(guān)系的人來說，關(guān)系就是資源，也是價值的一個體現(xiàn)——雖然有點庸俗，他們是運用關(guān)系的高手，也是關(guān)系哲學(xué)的受益者。這也是人們說的，“沒關(guān)系的不想求人，有關(guān)系的并沒覺得求人?！钡羌幢阌嘘P(guān)系的人，有時也深受關(guān)系之害，也深為辦事求人所痛。

如何杜絕“辦事求人”？從根本上講，還得從權(quán)力從制度入手。同樣是辦事求人，有些由于制度缺失，有些由于執(zhí)行不力，還有些人把關(guān)系和資源，當成了權(quán)力的象征和利益的回饋。從權(quán)力層面上講，要想實現(xiàn)“辦事不求人”，起碼涉及制度、規(guī)則和責任三方面的問題，厘清人與事、權(quán)與法、公與私的關(guān)系，把權(quán)力納入制度的籠子，做到規(guī)范操作陽光運行，真正“權(quán)為民所用”。我們推進作風(fēng)建設(shè)，推動政府改革，指向權(quán)力運行的一些根本問題，也是“辦事不求人”的重要保證。一段時間以來，政風(fēng)的蔚然好轉(zhuǎn)，已經(jīng)讓人們受益匪淺。

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。由于制度的不完善，導(dǎo)致前門不開后門開、大路不通小路通。從長遠講，要想“辦事不求人”，必須“辦事不必求人”?！安槐厍笕恕保赶虻木褪侵贫攘α?。如果沒有制度作保證，實現(xiàn)“辦事不求人”，幾無可能。但在強調(diào)制度力量的同時，還要發(fā)揮社會力量，要讓社會力量倒逼、監(jiān)督和配合制度力量的發(fā)揮。

從“熟人社會”邁向“陌生人社會”，有著很多改變，也有很多不變。關(guān)系哲學(xué)就沒有改善，反而有加深的傾向。碰到一件事了，想辦一件事了，很多人第一反應(yīng)就是找關(guān)系、開后門。固然有制度不完善，造成前門不通、后門洞開的原因，但在很多時候，前門其實還是通的，而且后門未必有用。比如，有些人到商場買臺電視，也先想到找個關(guān)系。找人幫忙真比自己還價有用嗎？無論有沒有前門，總有些人首先想到走后門——這種集體無意識造成的文化土壤，迫切需要改良。

今天我們講社會新常態(tài)，一個重要表現(xiàn)就是“辦事不求人”。要想實現(xiàn)“辦事不求人”，靠制度也靠社會。從制度角度講，要用制度管住權(quán)力任性，要靠規(guī)則重塑權(quán)力生態(tài)，要靠責任回歸權(quán)力本位；從社會角度講，要習(xí)慣從后門轉(zhuǎn)到前門來，減少關(guān)系哲學(xué)的運行空間。制度和社會合力，才能把關(guān)系哲學(xué)掃進歷史的角落，才能讓“辦事不求人”不再是奢望。

“永遠不行賄”是我們的市場夢，“辦事不求人”是我們的社會夢。《肖申克的救贖》中有這樣一句話：強者自救，圣者渡人。千萬不要小看社會力量的作用，于權(quán)力和制度而言，社會力量能起到自救和渡人的作用。（毛建國）