期待三部門聯(lián)合督辦打破污染謎局

據(jù)新華社12月24日報道，近日，環(huán)境保護部、公安部和最高人民檢察院決定對江蘇省靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案件和廣東省東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司進行聯(lián)合掛牌督辦。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是三個部門首次啟動聯(lián)合掛牌督辦。

聯(lián)合執(zhí)法治污在國內(nèi)已不是新鮮事了，早在2013年，環(huán)保部和公安部就聯(lián)合出臺意見，要求加強環(huán)境保護與公安部門的執(zhí)法銜接配合，當(dāng)年9月，河北省公安廳在全國率先成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，專業(yè)打擊環(huán)境污染犯罪。但是，三部門聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境案件，仍體現(xiàn)出打擊環(huán)境污染犯罪的堅強決心。三部門協(xié)同執(zhí)法，可望解決環(huán)境執(zhí)法面臨的“以罰代刑”以及“發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難、阻力大”等問題。

相關(guān)報道顯示，前述兩案曝光已有多日。其中，靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案，9月25日經(jīng)網(wǎng)友周某實名舉報后，靖江市政府通報稱污染“處于可控可治理范圍”；而東莞長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司涉嫌騙取巨額污水處理費一案，因其“性質(zhì)十分惡劣”，今年10月就被環(huán)保部督辦?？傻浆F(xiàn)在為止，進展并不樂觀。此番“升格”為三部門聯(lián)合掛牌督辦，至少表明查處存在阻力。

其實，一直以來，有關(guān)部門對于環(huán)境污染的查處和懲治，多停留在行政處罰、經(jīng)濟處罰的層面。出事了，污染企業(yè)掏點罰款或者對受害者給予一些補償，往往就可以輕松過關(guān)。很多時候，不僅難以有效遏制環(huán)境違法行為，甚至還會演變?yōu)閷ㄥX消災(zāi)的變相鼓勵。這其中，固然有地方政府出于政績考量，以犧牲環(huán)境為代價推高GDP的因素，也與環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠、執(zhí)法信息缺乏共享有關(guān)。

此外，很多環(huán)境污染案件所損害的是公共生態(tài)環(huán)境功能，要么缺乏明確具體的受害人，要么就是危害后果相當(dāng)漫長，表現(xiàn)也不是很直接。除非出現(xiàn)類似化工企業(yè)爆炸、飲用水源被污染等極端后果，并引起社會公眾強烈不滿，一般情況下，很少有人去關(guān)注處理是否到位、處罰是否得當(dāng)。而這，恰恰是政府各部門聯(lián)手形成強勢懲治態(tài)勢的意義所在，公眾之事，當(dāng)然需要公權(quán)力出面維護公平和正義。

習(xí)近平總書記曾指出，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。當(dāng)下，相關(guān)部門合力打擊環(huán)境污染犯罪活動，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障，已成必然選擇。此舉不僅可以督促地方政府和各相關(guān)部門徹查和妥善處理案件，也傳達出國家懲治環(huán)境犯罪、捍衛(wèi)環(huán)境安全的強烈意志。今后，隨著環(huán)保涉及的各方利益角逐越來越激烈以及社會公眾越來越強烈的環(huán)境安全訴求，此種高級別的聯(lián)合督辦或?qū)⒊B(tài)化。

當(dāng)然，在具體實踐中，相關(guān)部門一是要以高度的責(zé)任心和使命感恪盡職守，做好分內(nèi)之事，尤其是不得輕縱犯罪；再就是還要逐步探索，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度機制，比如，要不斷落實聯(lián)席會商機制、信息交流共享機制、聯(lián)勤執(zhí)法管理機制、移交移送工作機制等等，真正打通信息壁壘，實現(xiàn)信息共享。惟其如此，方能打破污染謎局，實現(xiàn)綠色發(fā)展，留住一個美麗中國。（胡印斌）