用懲罰性賠償制度倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年的政府工作報(bào)告提出，“加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度?！边@意味著，適用商品范圍更廣、更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度將大大增加各類市場(chǎng)主體的違法成本。這既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

今年國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來前，國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者投訴129萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)超過11%。侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為不降反增，一個(gè)重要原因在于企業(yè)違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)難度大。加大懲罰性賠償力度，讓侵權(quán)和欺詐者付出沉重代價(jià)，是社會(huì)公眾的強(qiáng)烈呼聲。

對(duì)消費(fèi)者而言，法律法規(guī)是維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益最有力的武器。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和食品安全法中，對(duì)存在“欺詐行為的”或“生產(chǎn)不合格的食品”等有兩倍至十倍不等的賠償規(guī)定。然而，這種懲罰在實(shí)踐中失之于寬、失之于軟。因此，權(quán)益受到侵害后，真正愿意站出來主張自己權(quán)利的消費(fèi)者是少數(shù)，更多的是“沉默的大多數(shù)”。

“懲罰性賠償制度”體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)侵權(quán)損害賠償?shù)乃痉ǜ深A(yù)，通過讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)實(shí)現(xiàn)一種實(shí)質(zhì)正義。國(guó)外一些巨額侵權(quán)賠償案例多屬這種類型。例如，此前大眾汽車集團(tuán)在所產(chǎn)柴油乘用車內(nèi)安裝作弊軟件，故意規(guī)避美國(guó)汽車尾氣排放法規(guī)，有可能面臨美國(guó)相關(guān)部門最高達(dá)180億美元的罰款。

“法律以懲罰令人有所戒懼”。懲罰性賠償制度的目的就在于讓為惡、欺詐的企業(yè)感到實(shí)實(shí)在在的痛。只有當(dāng)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法收益，違法預(yù)防才能在實(shí)踐中真正落地，并倒逼企業(yè)把心思放到提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品創(chuàng)新上，為中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。

法規(guī)和制度的生命在于實(shí)施。人們期待，商品懲罰性賠償制度能真正得到實(shí)施，對(duì)肆無(wú)忌憚侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為迎頭痛擊。此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善消費(fèi)者維權(quán)的法治環(huán)境，例如在消費(fèi)侵權(quán)案中更多地適用舉證責(zé)任倒置原則，增強(qiáng)消費(fèi)者運(yùn)用法律維權(quán)的能力。多措并舉，激發(fā)群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的良好市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)這駕馬車跑得更快。（新華社北京3月14日電）