立足實(shí)際找準(zhǔn)突破口

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，昌都市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定。然而，總結(jié)近年來(lái)的發(fā)展歷程，筆者發(fā)現(xiàn)，在保持高GDP增長(zhǎng)率、高固定資產(chǎn)投資率的情況下，昌都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)顯著，但與全國(guó)相比，無(wú)論是在質(zhì)量還是速度上都有較大差距。

究其主要原因，有三個(gè)方面因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低。突出表現(xiàn)在一產(chǎn)比重大、優(yōu)勢(shì)弱、分布零散，農(nóng)牧業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀沒有得到根本改變；特色產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低。二產(chǎn)尤其是工業(yè)欠發(fā)達(dá)、比重低，三產(chǎn)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足。

二是投資建設(shè)和行政運(yùn)行成本較高。昌都地處藏川滇青四省（區(qū)）交界地，由于自身工業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)能力較弱，大量建筑建材和生活必需品需從區(qū)外調(diào)運(yùn)，物價(jià)水平普遍高于周邊市（州）40%—60%，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)成本較高。昌都市行政區(qū)劃轄區(qū)面積大、人口數(shù)量多、群眾居住較為分散，行政運(yùn)行成本較高。

三是交通瓶頸制約依然突出。受地理位置、地質(zhì)條件和自然環(huán)境等影響，市境內(nèi)國(guó)道214、317、318線道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)等級(jí)低，防抗災(zāi)能力弱，損毀情況嚴(yán)重，道路安全隱患較為突出。到目前為止，昌都仍無(wú)鐵路交通和高速公路，民航運(yùn)輸發(fā)展滯后，航班航線少、“一票難求”問(wèn)題嚴(yán)重。

針對(duì)上述制約昌都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素，要實(shí)現(xiàn)昌都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就需重點(diǎn)做好如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提高全面文化素質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面工作。抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在今后一個(gè)時(shí)期里，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)、資金和技術(shù)由東向西轉(zhuǎn)移等，為昌都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，積極改善交通、吸引外來(lái)資金、促進(jìn)金融支持等，有利于培育內(nèi)生造血功能。挖掘優(yōu)勢(shì)資源，“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高投資運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，就要加強(qiáng)輕工化進(jìn)程，積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，以輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。