科學(xué)治理 還橋于民

對于生活在城市的人來說，過街人行天橋和地下通道并不陌生。近年來，拉薩市為了緩解城市交通壓力，在交通相對擁擠的地段新建了不少過街人行天橋。然而，筆者近日在位于拉薩市朵森格路和小昭寺附近的過街人行天橋上看到，售賣各種日常生活用品的商販開始陸續(xù)在此擺攤設(shè)點(diǎn)，占據(jù)行人空間，儼然成了一個(gè)小型市場。筆者認(rèn)為，對這種占橋經(jīng)營的流動(dòng)商販應(yīng)采取有效措施予以制止，還橋于民。

當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為一種非正規(guī)就業(yè)方式的流動(dòng)商販對于解決社會(huì)就業(yè)壓力、方便市民的生活能起到一定積極作用。但同時(shí)，流動(dòng)商販對城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場秩序等也會(huì)帶來一定的消極影響，更有可能演變成城市管理的難題。那么，我們的城市管理部門應(yīng)該采取何種手段來解決好這一難題？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

首先，我們的城市管理部門必須認(rèn)清流動(dòng)商販存在的復(fù)雜性，其工作態(tài)度要實(shí)現(xiàn)由“取締”到“引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。在實(shí)際治理過程中，不能采取集中式的打壓轟走手段，這種硬性辦法只能臨時(shí)性地解決問題，不能從根源上解決問題，反而會(huì)造成城市管理人員與商販之間的矛盾，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)，而應(yīng)采取更加溫和且易于實(shí)施的辦法。同時(shí)，要提高城市管理人員的綜合執(zhí)法能力，特別是提高協(xié)管員隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平與素質(zhì)，加強(qiáng)對城管人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對城管人員執(zhí)法方式的監(jiān)督與管理等。

其次，我們在治理流動(dòng)商販過程中，應(yīng)形成“政府為主、多元參與”的格局。也就是我們的政府相關(guān)部門應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注流動(dòng)商販存在的深層次社會(huì)原因，通盤考慮流動(dòng)商販人群的社保、養(yǎng)老、就業(yè)、子女教育等實(shí)際困難，積極主動(dòng)地關(guān)心和幫助流動(dòng)商販人群。我們應(yīng)該發(fā)揮城市社區(qū)的力量，其中，政府可以對社區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，合理有序地在指定攤點(diǎn)、安排流動(dòng)商販攤點(diǎn)的位置，并對社區(qū)附近的流動(dòng)商販實(shí)行集體監(jiān)督制，定期評選優(yōu)秀商販，減少其擺攤費(fèi)用，吸引小區(qū)居民購置物美價(jià)廉、信用度高的商品。只有這樣，才能合理有效地治理流動(dòng)商販亂擺攤行為，進(jìn)而滿足各方利益，共同促進(jìn)社會(huì)和諧，真正做到還橋于民、還路于民。