努力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

努力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

—五論學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

西藏日?qǐng)?bào)評(píng)論員

“加強(qiáng)美麗西藏建設(shè)，”。面對(duì)加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的雙重任務(wù)，西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障，該如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系？全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出答案：堅(jiān)持生態(tài)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上。

我區(qū)生態(tài)十分脆弱，抗干擾能力低，自我更新能力差，一旦遭到破壞，在很長時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。我區(qū)生態(tài)地位極其重要，青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”，西藏的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到中華民族的持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！弊灾螀^(qū)黨委、政府和全區(qū)各族人民堅(jiān)定不移地把構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障的重任扛在肩上，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化工程，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保了“世界上最后一方凈土”天藍(lán)地綠水清。

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)氣候變化、抵御自然災(zāi)害的能力弱，依然是我區(qū)構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障的最大“短板”。我們要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持走保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重的路子，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)守生態(tài)安全底線紅線，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用嚴(yán)格的制度、從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)美麗西藏的主要著力點(diǎn)。要加快綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場保護(hù)，堅(jiān)決把“三高”項(xiàng)目堵在門外，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。要建立健全生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、責(zé)任追究制度，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)法治化、制度化。

保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重，建設(shè)美麗西藏離不開綠色重點(diǎn)工程建設(shè)。要設(shè)立綠色發(fā)展基金，大力推進(jìn)國土綠化工程，下大力氣抓好“綠色拉薩”和鐵路、公路沿線的綠化項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)沙化區(qū)的治理和綠化工作，抓好新一輪退耕還林工作。要形成共識(shí)、見縫插綠，每個(gè)地市和縣區(qū)都要重點(diǎn)綠化一個(gè)城鎮(zhèn)、一條公路、一段河流，因地制宜、宜樹則樹、宜草則草，盡可能多地讓大地綠起來。對(duì)新開荒土地，要嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，注意林、草、耕的科學(xué)比例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏，防止新的土地荒漠化。

保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，關(guān)鍵是要處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，既注重生態(tài)效益，又注重經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加強(qiáng)勁“綠色動(dòng)力”。用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將義務(wù)投勞與有償服務(wù)結(jié)合起來，廣泛組織群眾參與流域治理、防沙治沙、植樹造林、公益林防護(hù)，讓群眾吃上“生態(tài)飯”、走上致富路。用好生態(tài)環(huán)境這張西藏最亮麗的名片和最寶貴的資源，打造旅游景區(qū)，讓群眾參與旅游服務(wù)，既保護(hù)生態(tài)，又增加收入。