鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)重在“抵達(dá)力”

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變等提出新要求。作為改革紅利傳導(dǎo)的“最后一公里”，基層政府服務(wù)能力事關(guān)全面深化改革大局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)應(yīng)重在增強(qiáng)“抵達(dá)力”。

九層之臺(tái)，起于壘土。在改革向縱深推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)步伐加快的當(dāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是熱火朝天的發(fā)展沃土，也是各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。眼下社會(huì)各項(xiàng)公共服務(wù)不斷完善，但“最后一公里”難題仍然存在。好政策到了基層“寫在紙上”“掛在嘴上”“走在路上”的事例時(shí)有發(fā)生，說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、能力不強(qiáng)、效能不高等問題。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力“末梢堵塞”的形成，既有服務(wù)意識(shí)“轉(zhuǎn)身過慢”的原因，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“資源有限、責(zé)任無限”的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀密切相關(guān)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中法律和制度支撐不夠完善，“辦個(gè)證跑斷腿、蓋個(gè)章磨破嘴”等問題難以避免。

要改變這種現(xiàn)狀，就必須將重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的“抵達(dá)力”建設(shè)上。例如，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)還必須有所創(chuàng)新。要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要提高公共服務(wù)信息化水平，增加群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾評價(jià)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)等級(jí)的“量化指標(biāo)”。

說到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的好與壞、快與慢，關(guān)乎城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障和監(jiān)督考核，走實(shí)、走穩(wěn)、走好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“鄉(xiāng)村小路”，才能讓改革成效真正“進(jìn)村入戶”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)筋壯骨，使廣大群眾更好共享發(fā)展成果。

（新華社北京2月21日電）