期待典型訴案推動(dòng)普列禁煙

近日，開學(xué)準(zhǔn)備上大一的河北女生李穎起訴了哈爾濱市鐵路局，起因是她在從北京前往天津、由哈爾濱市鐵路局運(yùn)營的K1301次列車上聞到了刺鼻煙味。目前，北京鐵路運(yùn)輸法院已受理此案，且定于8月24日開庭。中國控制吸煙協(xié)會(huì)專家委員、北京義派律師事務(wù)所律師王振宇認(rèn)為，該案“意義重大”，可以稱之為“中國公共場所無煙訴訟第一案”，有助于推動(dòng)普通列車禁煙。

該案的法律意義確實(shí)重大，可以引導(dǎo)我們討論普通列車如何對(duì)待吸煙。

我國《鐵路安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，屬于危害鐵路安全的行為，對(duì)于違反該規(guī)定的個(gè)人，將處500元以上2000元以下的罰款。就在2014年1月1日該條例實(shí)施當(dāng)天，一名乘客就因“頂風(fēng)作案”，躲在動(dòng)車廁所吸煙，被處以1000元的嚴(yán)厲罰款。而在普通列車吸煙，上述條例卻沒有完全禁止乘客，只是禁止在禁煙區(qū)域吸煙，普通列車還設(shè)置了吸煙處。所以，鮮有乘客與管理者來較真在普通列車上吸煙的行為，似乎也沒有底氣較真。

雖然鐵老大的條例并不完全禁止于普通列車上吸煙，但并不意味著，乘客與管理者不能對(duì)這類行為較真。因?yàn)闊o論是《北京市控制吸煙條例》還是《天津市控?zé)煑l例》都明文規(guī)定，禁止在公共交通工具內(nèi)吸煙，并且禁止吸煙場所的所在單位有義務(wù)對(duì)吸煙者予以勸阻。按照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范?？梢姡F老大并沒有理由只在動(dòng)車上禁煙，而對(duì)普列吸煙網(wǎng)開一面。

鐵老大在動(dòng)車上禁煙，是基于動(dòng)車安全運(yùn)行的考慮——高鐵列車是全封閉車體、高速運(yùn)行，且車內(nèi)設(shè)有數(shù)量眾多的傳感器，有煙霧則會(huì)引發(fā)車輛緊急降速或停車。但不吸煙的乘客要求普列也禁煙，則是基于免受二手煙侵害的訴求。鐵老大對(duì)禁煙的科學(xué)態(tài)度，應(yīng)是既要考慮行車安全，也要顧及公眾健康。

就實(shí)際情形而言，鐵路雖在普列上設(shè)置了禁煙區(qū)域，在車廂連接處的過道設(shè)置了吸煙區(qū)，然而，由于監(jiān)管缺位，禁煙區(qū)域往往也會(huì)失守，吸煙區(qū)的煙霧也往往會(huì)隨風(fēng)飄入車廂，伴著不吸煙者一路相隨。在一些普通列車上的流動(dòng)售貨車上甚至有香煙銷售。如此經(jīng)營狀況，可以說已有數(shù)十年不改，放在建設(shè)健康中國的大背景下考量，顯然已大大滯后于時(shí)代發(fā)展與文明要求。

在鐵老大對(duì)普列禁煙動(dòng)力不足的情況下，我們自然期待有更多的李穎，因公共場所吸煙問題而起訴經(jīng)營者或者管理者。因?yàn)橛欣罘f這種勇于較真的人，我們的社會(huì)才會(huì)不斷進(jìn)步。（何勇海）