貫徹治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想 聚力長足發(fā)展長治久安

習(xí)近平主席指出：“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。”這一重要戰(zhàn)略思想，既闡明西藏在國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，又賦予西藏軍區(qū)部隊特殊的使命要求。駐藏部隊作為駐守西藏的基本武裝力量，要堅定不移地用習(xí)主席重要指示精神領(lǐng)航指向，銘記厚望重托，樹牢國防觀念，扎根雪域邊疆，始終以高度的政治責(zé)任感、強烈的歷史使命感激情干事、忠誠戍邊，切實肩負(fù)起控邊穩(wěn)藏的歷史重任，為西藏長足發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

踐行三個維護，堅定治邊穩(wěn)藏的正確方向

強軍偉業(yè)取決于思想引領(lǐng)，磅礴征程離不開核心領(lǐng)航。維護黨中央權(quán)威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是開新圖強、固本制勝、強軍興軍的堅強政治保證。必須把踐行“三個維護”作為軍隊建設(shè)的命根子，持續(xù)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動政治建軍在軍區(qū)部隊落地扎根。

立起絕對標(biāo)準(zhǔn)，忠誠維護核心。黨的十八屆六中全會確定習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是關(guān)系全黨團結(jié)和集中統(tǒng)一的大事，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，眾望所歸、當(dāng)之無愧、名副其實。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，要自覺把維護習(xí)主席的核心地位作為最高的政治、最大的忠誠、最嚴(yán)的要求。要在思想上堅定追隨，始終高擎習(xí)主席系列重要講話這面時代精神旗幟，扭住“新理念、新思想、新戰(zhàn)略”跟進(jìn)學(xué)習(xí)，突出“軍事篇、改革篇、西藏篇”系統(tǒng)理解，聚焦“學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行”深刻領(lǐng)悟，全面科學(xué)、系統(tǒng)準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握蘊含其中的認(rèn)識論方法論，學(xué)思踐悟、融會貫通，更好地用以武裝頭腦、加強修養(yǎng)、指導(dǎo)工作。要在政治上絕對忠誠，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，切實提純思想、淬煉黨性，堅決肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，真正在思想上正本清源、同陳規(guī)陋習(xí)徹底決裂，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要在行動上緊緊跟上，自覺向黨中央看齊、向習(xí)主席看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央和中央軍委決策部署看齊，確保習(xí)主席發(fā)出的號召堅決響應(yīng)、作出的決策堅決執(zhí)行、賦予的任務(wù)堅決完成，確保部隊始終高度集中統(tǒng)一。

聚力鑄魂育人，確保純潔鞏固。建軍先鑄魂，強軍先強魂。新形勢下，國際敵對勢力一直鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，千方百計通過各種文化產(chǎn)品、影視傳媒和信息網(wǎng)絡(luò)，對我思想文化領(lǐng)域進(jìn)行滲透破壞，政治“轉(zhuǎn)基因”、文化“冷戰(zhàn)”愈演愈烈，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。面對固根與拔根、鑄魂與蛀魂的長期拉鋸，必須堅持固本培元、固根強基，在鑄魂育人上主動作為、狠下功夫。要持續(xù)深入推進(jìn)鑄牢軍魂工程，加強黨史軍史教育，狠抓意識形態(tài)工作，引導(dǎo)官兵知黨愛黨信黨跟黨走。要緊跟黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，因勢利導(dǎo)抓好教育引導(dǎo)，幫助官兵正確認(rèn)識個人夢與強軍夢、小理想與大理想之間的關(guān)系，自覺把個人理想融入軍隊事業(yè)，把個人愿望統(tǒng)一到強軍興軍的偉大實踐中去。要深刻把握新形勢下鑄魂育人特點規(guī)律，按照“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命軍人標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)官兵在西藏艱苦環(huán)境、特殊考驗中保持政治堅定、端正價值追求、純潔思想道德，努力爭做習(xí)主席的好戰(zhàn)士、老西藏的新傳人、打勝仗的刀尖子、守紀(jì)律的老實人。

汲取傳統(tǒng)養(yǎng)分，凝聚意志力量。習(xí)主席指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去?！薄耙l(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚革命英雄主義和集體主義精神?！睙o論過去、現(xiàn)在還是將來，優(yōu)良傳統(tǒng)都是保持部隊生命力的永續(xù)血脈、凝聚官兵戰(zhàn)斗力的不竭源泉，任何時候都不能丟，任何情況下都不能變。必須大力傳承弘揚“五個特別”的“老西藏精神”，深刻感悟革命前輩聽黨指揮、絕對忠誠的堅定信念，知難而進(jìn)、百折不撓的意志品格，勇于創(chuàng)新、攻堅克難的奮斗精神，打好傳統(tǒng)底色，永葆政治本色。要自覺踐行人民軍隊的根本宗旨，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，始終當(dāng)人民的子弟兵，做人民利益的忠實捍衛(wèi)者。駐守西藏更要與西藏各族人民同呼吸、共命運。要大力弘揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)保持革命建設(shè)時期的工作勁頭、革命熱情、拼命精神，始終以堅定的革命意志和旺盛的戰(zhàn)斗精神干好強軍事業(yè)。要保持真抓實干的精神狀態(tài)，拿出老西藏“沒有公路自己修、沒有電站自己建、沒有房屋自己蓋、沒有蔬菜自己種”的創(chuàng)業(yè)精神，把千難萬苦踩在腳下，在艱苦中擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)造業(yè)績。

聚焦備戰(zhàn)打仗，提高治邊穩(wěn)藏的實際能力

習(xí)主席講：“雖然維護國家安全的手段和選擇增多了，但軍事手段始終是保底手段，關(guān)鍵時刻上得去、打得贏是軍隊同志的第一責(zé)任?！蔽鞑厥菄野踩闹匾琳?、戰(zhàn)略全局的重要翼側(cè)、陸疆穩(wěn)定的重中之重。必須堅決貫徹能打勝仗核心要求，真正拎起戰(zhàn)斗力這個綱，在建為戰(zhàn)、練為戰(zhàn)中鍛造治邊穩(wěn)藏鐵拳頭。

向“扁平化”大方向靠攏。戰(zhàn)爭形態(tài)的激烈演變，強烈呼喚指揮體制的全新變革。這次軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，堅持減少層次與優(yōu)化編成同步、淘汰老舊與增加新質(zhì)結(jié)合，就是適應(yīng)未來戰(zhàn)爭、提升戰(zhàn)斗力做出的科學(xué)設(shè)計。通過這次改革，軍區(qū)作戰(zhàn)力量從一域到多域、更加合成高效，作戰(zhàn)指揮從繁瑣到扁平、更加精干靈活。要積極適應(yīng)新體制編制下這種“扁平化”的指揮模式，主動來一次思想認(rèn)識革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，改進(jìn)指揮控制，壓縮指揮層次，增加指揮跨度。要盡快來一次能力素質(zhì)升級，積極適應(yīng)未來戰(zhàn)爭陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維戰(zhàn)場，努力提升各級指揮員在信息化條件下的聯(lián)合指揮、一體作戰(zhàn)能力。要積極來一次指揮體系重塑，切實按照權(quán)威、精干、靈便、高效的要求，加快構(gòu)建體系健全、編成合理，平戰(zhàn)一體、軍種聯(lián)合，機制完善、順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，確保在未來信息化戰(zhàn)爭中指揮若定、行動有力。

向“體系化”總趨勢聚力?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系對抗，陸?？仗祀娋W(wǎng)融為一體，突出表現(xiàn)在平臺作戰(zhàn)、體系支撐、戰(zhàn)術(shù)行動、戰(zhàn)略保障，只有攥指成拳才能打勝仗。必須著眼未來作戰(zhàn)體系制勝特點，堅持全面建設(shè)、整體推進(jìn)，下大力構(gòu)建聯(lián)合高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、攻防兼?zhèn)涞倪吘撤佬l(wèi)體系、懾戰(zhàn)一體的新型作戰(zhàn)力量體系、平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)役支援保障體系。要按照“以戰(zhàn)牽引建、以建服務(wù)戰(zhàn)”的要求，把握“戰(zhàn)建合一”的契合點，持續(xù)搞好機場、鐵路、公路、網(wǎng)絡(luò)、光纖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究偵察預(yù)警、電子攻防、網(wǎng)絡(luò)部隊、空中突擊力量需求，優(yōu)化作戰(zhàn)力量布局、軍種力量結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的體系化運用，確保未來作戰(zhàn)守有依托、攻有支撐、保有基礎(chǔ)。要摒棄“大陸軍”作戰(zhàn)的思想，善于利用和借助軍種的機動、火力、突擊和情偵預(yù)警等優(yōu)勢，切實構(gòu)建科學(xué)高效的聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

向“實戰(zhàn)化”硬標(biāo)準(zhǔn)看齊。軍隊的天職是打仗，不管形勢如何變化，練兵備戰(zhàn)須臾不能放松。要謹(jǐn)記“忘戰(zhàn)必危”的古訓(xùn)，銘記“務(wù)軍思戰(zhàn)”的擔(dān)當(dāng)，切實以打仗的心態(tài)、臨戰(zhàn)的姿態(tài)，把練兵備戰(zhàn)抓得緊而又緊、實而又實，扎扎實實提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，隨時做好應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。要突出抓基礎(chǔ)，持續(xù)強化軍人就是戰(zhàn)斗員、體能就是戰(zhàn)場入場券、戰(zhàn)斗技能練到極致的理念，全員全裝全天候全過程抓落實，尤其是抓好改編組建單位訓(xùn)練、新裝備新力量訓(xùn)練、關(guān)鍵崗位人員訓(xùn)練，切實打牢部隊軍事訓(xùn)練基礎(chǔ)。要突出抓重點，大力強化首長機關(guān)基于任務(wù)、基于能力的指揮訓(xùn)練這個重頭戲、風(fēng)向標(biāo)，提高首腦指揮打仗的本領(lǐng)；積極開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，立足高原高寒山地艱苦惡劣環(huán)境，對照“真難嚴(yán)實”要求，多設(shè)困局險局危局亂局，調(diào)動一切積極因素開展聯(lián)合訓(xùn)練，不斷提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保部隊經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。要突出抓糾治，強化問題倒逼意識，加大實戰(zhàn)化訓(xùn)練監(jiān)察執(zhí)紀(jì)力度，突出查訓(xùn)練擺位、查訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)、查制度落實，堅決糾治訓(xùn)練摻假、考核作假、演習(xí)造假等作風(fēng)問題，立起實戰(zhàn)練兵的新風(fēng)正氣，切實補好打仗之鈣。

確保三個穩(wěn)定，把握治邊穩(wěn)藏的實踐要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，不同領(lǐng)域有不同要求，不同層面有不同任務(wù)，不同崗位有不同責(zé)任。對駐藏部隊而言，根本、緊要的是堅決捍衛(wèi)邊防穩(wěn)定、全力維護社會穩(wěn)定、始終保持部隊穩(wěn)定。這是駐藏部隊的特殊使命，一切工作都要向“三個穩(wěn)定”對準(zhǔn)聚焦、使勁用力。

堅決捍衛(wèi)邊防穩(wěn)定。西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，西藏穩(wěn)定關(guān)系國家穩(wěn)定，西藏安全關(guān)系國家安全。當(dāng)前，西藏邊境情況復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻、充滿挑戰(zhàn)，我們必須常懷守疆衛(wèi)土之憂、常念邊境管控之責(zé)，堅持整體統(tǒng)籌統(tǒng)管、穩(wěn)中謀勢取勢，把邊防管控工作抓實抓到位，把邊防安全穩(wěn)定這個“底”托住托好。要注重戰(zhàn)略與政略相匹配，堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，自覺從國家長遠(yuǎn)發(fā)展全局出發(fā)，牢固樹立大利益觀、大安全觀，始終做到“控”字當(dāng)先、“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保西藏邊防穩(wěn)定。要注重伐兵與伐交相促進(jìn)，充分運用軍事行動和政治外交這兩只維護國家領(lǐng)土主權(quán)的拳頭，牢牢把握軍事與外交的關(guān)聯(lián)性、整體性、互動性，結(jié)合起來統(tǒng)籌運作，確保捍衛(wèi)國家核心利益的主動權(quán)。要注重維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，堅持兩手并舉，以斗爭的一手反蠶食、捍主權(quán)，寸土必爭、寸土不讓，決不把領(lǐng)土守小、主權(quán)守丟；以合作的一手保穩(wěn)定、護安寧，努力實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的積極動態(tài)平衡。

全力維護社會穩(wěn)定。習(xí)主席指出，全國民族團結(jié)看新疆、看西藏，全國社會穩(wěn)定看新疆、看西藏。這深刻指明了維護西藏社會穩(wěn)定的極端重要性。逢大事必擾、遇大會必鬧是敵對勢力和“藏獨”分子的慣用伎倆。今年是黨的十九大召開的特殊年份，不排除分裂勢力利用特殊節(jié)點蓄意滋事、制造轟動效應(yīng)的可能性。作為維護西藏穩(wěn)定的重要力量，軍區(qū)部隊必須大力強化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識，堅決落實各項維護穩(wěn)定措施，堅決維護憲法和法律的權(quán)威，堅決打擊各種暴力恐怖活動，絕不給敵對分子任何可乘之機和生存空間，切實維護廣大人民的根本利益。要當(dāng)好戰(zhàn)斗隊，始終保持清醒頭腦和高度警惕，扎實抓好反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突等非戰(zhàn)爭軍事行動的針對性訓(xùn)練演練，確保一有情況能有效應(yīng)對、迅即處置。尤其是維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)部隊，要克服松懈麻痹思想，按照地方黨委、政府部署要求，時刻保持高度戒備狀態(tài)，強化對敏感時節(jié)、敏感區(qū)域和重要部位管控，真正發(fā)揮好穩(wěn)定器作用。

始終保持部隊穩(wěn)定。部隊穩(wěn)定是邊防穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，必須擺在重要位置，緊緊抓住不放。要堅持依法治軍保穩(wěn)定，突出抓好條令條例的學(xué)習(xí)貫徹，開展學(xué)法尊法守法用法活動，大力糾治“土政策”“土規(guī)定”和“運動式”“突擊式”做法，切實增強官兵法規(guī)素養(yǎng)和自覺意識。要盯住中心工作保穩(wěn)定，正確處理抓安全與抓訓(xùn)練的辯證關(guān)系，既堅決糾正以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全的傾向，又堅決防止不顧安全不講規(guī)律的盲目訓(xùn)練，大力營造以訓(xùn)練促安全、以安全保戰(zhàn)斗力的濃厚氛圍。要緊貼工作大局保穩(wěn)定，結(jié)合駐城鎮(zhèn)部隊身處居民密集區(qū)、宗教敏感區(qū)、旅游熱點區(qū)的實際，牢牢把握軍政軍民團結(jié)這個大局，引導(dǎo)官兵嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和群眾紀(jì)律。要嚴(yán)守政治底線保穩(wěn)定，大力強化“西藏?zé)o小事、事事連政治”的思想觀念，扎實抓好執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定的監(jiān)督檢查，確保大事之年不出大事、改革之年安全穩(wěn)定。

深化軍民融合，構(gòu)建治邊穩(wěn)藏的全新格局

西藏是中華民族的地理脊梁，是西部戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點，是國家安全的重要屏障。西藏的穩(wěn)定涉及領(lǐng)土主權(quán)問題、民族宗教問題、經(jīng)略周邊問題，必須自覺提高融合意識，主動投身融合實踐，大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，切實以領(lǐng)域?qū)拸V、基礎(chǔ)堅實、項目過硬的融合發(fā)展體系，為治邊穩(wěn)藏提供堅強支撐。

努力構(gòu)建一體聯(lián)防的邊境管控體系。邊防是國之門戶。西藏邊境線長達(dá)數(shù)千公里，有全國最長的陸地未定邊界和最大的領(lǐng)土爭議地區(qū)，必須軍地一體聯(lián)防聯(lián)控、軍民一致穩(wěn)邊固邊。要統(tǒng)一好守邊固防思想，借助廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等思想文化平臺，把愛邊防的觀念滲透到各行各業(yè)、各族群眾，把守邊關(guān)的責(zé)任浸透到各級組織、各類人員，把固邊防的行動落實到具體生活、工作之中，營造人人愛邊防、人人管邊防、人人固邊防的良好局面。要建設(shè)好軍地聯(lián)管機制，將強邊固防工作納入地方政治、經(jīng)濟、外交、文化和社會建設(shè)整體籌劃，優(yōu)化整合各種維安力量，變單純的軍事管控行動為黨政軍警民多位一體聯(lián)合行動，確保邊境管控行動對接有力、銜接有序，真正出好聯(lián)手牌、打好組合拳。要統(tǒng)籌好邊疆城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)布局邊疆地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，既考慮集中居住管理的有利效果，又考慮建邊穩(wěn)邊的邊防需求，加緊出臺村寨抵邊固疆、邊民安邊樂業(yè)專項政策，弘揚邊境村寨“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵”的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

加快形成軍地聯(lián)控的社會維穩(wěn)態(tài)勢。西藏歷來是國家反恐怖、反滲透、反分裂斗爭的前沿陣地和主要戰(zhàn)場，必須進(jìn)一步強化軍地維穩(wěn)協(xié)作，整合優(yōu)勢、形成合力，切實打造反分裂的銅墻鐵壁。要在強化群眾國防觀念的同時，大力抓好維穩(wěn)宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大群眾對維穩(wěn)行動的認(rèn)同支持。要針對當(dāng)前維穩(wěn)指揮“聯(lián)得不夠、統(tǒng)得不好、效率不高”的現(xiàn)實，切實強化軍地反恐維穩(wěn)聯(lián)合指揮部職能，統(tǒng)一指揮手段、力量編配、行動預(yù)案，真正形成便捷、順暢、高效的指揮體系。要按照公安點上務(wù)勤、武警一線執(zhí)勤、部隊后方備勤的方式，構(gòu)建網(wǎng)格化管控體系，借助地方技術(shù)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步解決部隊執(zhí)勤裝備差、來源無保障等難題。要注重發(fā)動群眾力量，采取縣設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點、各村和企事業(yè)單位布設(shè)信息員的方式，將情報搜集延伸到社會各階層各角落，增強情報工作的預(yù)警性和時效性，牢牢把握反恐維穩(wěn)斗爭的主動權(quán)。

傾心打造寓軍于民的富民興藏局面。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。駐藏官兵自從踏上高原那一刻起，就甩開膀子戰(zhàn)天斗地，積極改變西藏一窮二白的落后面貌，先后創(chuàng)造了200多個第一，拉開了西藏現(xiàn)代化建設(shè)序幕，為西藏社會短短幾十年跨越上千年的歷史巨變作出了突出貢獻(xiàn)。近年來，在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門大力弘揚擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，想方設(shè)法支持駐藏部隊建設(shè)發(fā)展，無微不至關(guān)心官兵工作生活，積極為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)；駐藏部隊始終牢記黨和人民重托，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，捍衛(wèi)邊疆、維護穩(wěn)定、改善民生、維護團結(jié)，軍地雙方共同鞏固發(fā)展了同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關(guān)系，譜寫了軍愛民、民擁軍、軍民團結(jié)一家親的動人篇章。面對新形勢新任務(wù)，我們必須深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，從維護國家安全和促進(jìn)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度，繼續(xù)肩負(fù)起支援西藏地方建設(shè)發(fā)展的重任。要圍繞西藏經(jīng)濟社會建設(shè)大局，充分發(fā)揮部隊力量集中、突擊性強等優(yōu)勢，積極投身地方基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)，圓滿完成各種急難險重任務(wù)，全面助推發(fā)展進(jìn)步，切實當(dāng)好平安西藏的衛(wèi)兵、搶險救災(zāi)的尖兵、文明創(chuàng)建的標(biāo)兵。要積極響應(yīng)“軍隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的政治號令，堅決落實去年與自治區(qū)政府簽訂的5類15項軍民融合戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，把36個重點縣、165個貧困村（點）作為扶貧主戰(zhàn)場，以軍區(qū)黨委帶頭抓好“兩村兩寺”聯(lián)系點幫扶工作為龍頭，大力開展軍民共建和精準(zhǔn)扶貧活動，在寓軍于民、合力共促中助力西藏長足發(fā)展和長治久安。

（作者分別為西藏軍區(qū)司令員、政治委員）