實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略 力爭更大更快發(fā)展

實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略，是日喀則市委、市政府深入貫徹黨的治藏方略、實施興邊富民行動的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神的戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)幸福日喀則的必然要求。深刻理解、準(zhǔn)確把握“幸福珠峰”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對推動日喀則實現(xiàn)更大更快發(fā)展具有重要意義。

一、實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略，要深刻理解豐富內(nèi)涵

民生牽著民心，只有大力改善民生，才能讓人民有更多幸福感和獲得感，才能最大限度地凝聚人心。日喀則市委、市政府深刻理解“幸福珠峰”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，把補(bǔ)齊民生短板作為推動日喀則實現(xiàn)更大更快發(fā)展的抓手，始終堅持民生優(yōu)先、民生先動。

以敢啃硬骨頭的勇氣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。日喀則作為西藏脫貧攻堅三大主戰(zhàn)場之一，貧困人口占全區(qū)的28.75%，貧困發(fā)生率25.27%。僅農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合部、邊境地區(qū)就有4個重點區(qū)域和11個重點貧困縣、68個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、391個重點貧困村。面對貧困面廣、貧困程度深、脫貧任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，日喀則市委、市政府舍得下本錢、花力氣，大力實施“六個精準(zhǔn)”“九個一批”措施，廣泛開展“四送六扶十幫”“4321”“百企幫百村”“定點結(jié)對幫扶”為主要形式的聯(lián)戶聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)扶貧工作。舉全市之力，攻堅克難，以敢啃硬骨頭的勇氣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成效明顯。僅2016年就實現(xiàn)脫貧44419人，康馬、白朗、亞東三縣率先達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。今后幾年，日喀則市要繼續(xù)按照自治區(qū)黨委“九個下功夫”的部署要求，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)理念，綿綿用力、久久為功，切實用繡花的功夫做好脫貧攻堅工作，讓群眾得到更多實惠，確保到2020年全面建成小康社會。

以時不我待的精神，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生強(qiáng)烈地震，對位于我國邊境的吉隆、聶拉木等縣造成嚴(yán)重破壞。因此，災(zāi)后恢復(fù)重建成為擺在日喀則市委、市政府面前的一項重要民生任務(wù)。日喀則市委、市政府提出“大干兩年、三年見效、建設(shè)一個美麗日喀則”的重建目標(biāo)，以時不我待的精神，加快統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，出臺政策，確?；謴?fù)重建工作有力有序開展。截至2017年1月，災(zāi)后恢復(fù)重建累計完成投資70.04億元，14093戶受災(zāi)居民在政府幫助下遷入新居。同時，政府將在災(zāi)區(qū)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批醫(yī)院、學(xué)校、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施，圍繞群眾充分就業(yè)，著力推進(jìn)旅游文化、特色產(chǎn)品、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭到2017年底全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。

以最嚴(yán)格的措施，始終堅守安全生產(chǎn)底線。安全是衡量人民幸福感、獲得感的又一指標(biāo)，也是“幸福珠峰”戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。日喀則市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，按照黨中央“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和習(xí)近平總書記“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事”的重要指示，在做好維護(hù)社會穩(wěn)定的同時，始終把堅守安全生產(chǎn)底線作為一項重要工作，放在更加突出位置，時刻記在心上、牢牢抓在手上，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動。各縣（區(qū)）、各行業(yè)監(jiān)管部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，對排查出的隱患做到立查立改，并建立工作臺賬。同時，市委、市政府還采取最嚴(yán)格的措施，突出問題導(dǎo)向，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)督導(dǎo)、狠抓落實、嚴(yán)格考核，堅決防止道路交通、建筑、“兩客一?！钡阮I(lǐng)域發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，切實增強(qiáng)群眾的安全感和幸福感。

以全民健康的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“沒有全民健康就沒有全面小康”。日喀則市委、市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，始終把促進(jìn)全民健康作為全面建成小康社會的一項指標(biāo)，納入“幸福珠峰”戰(zhàn)略的內(nèi)容，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化，全市醫(yī)療實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。目前，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1659家，醫(yī)療技術(shù)人員達(dá)到2359名，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。通過醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏，開展全科醫(yī)生培訓(xùn)、建立遠(yuǎn)程醫(yī)療教學(xué)、匯編適合當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)生使用的醫(yī)學(xué)教材以及分批輪訓(xùn)等工作，為包括包蟲病、高原性風(fēng)濕病、大骨節(jié)病、肺結(jié)核、眼科疾病等多發(fā)、常見疾病整治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

以兼顧長遠(yuǎn)的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是實現(xiàn)日喀則市經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展的有力保障，也是改善人民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)人全面發(fā)展的有效途徑。日喀則市委、市政府以兼顧長遠(yuǎn)為目標(biāo)，高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅持以辦人民滿意教育為宗旨，以教育和諧穩(wěn)定為保障，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展為抓手，著力實施薄弱學(xué)科攻堅，深入推進(jìn)教育信息化工作，依托組團(tuán)式教育援藏，大力推行教育領(lǐng)域綜合改革，努力改善辦學(xué)條件，著力優(yōu)化教師隊伍，不斷深化素質(zhì)教育，全力保障教育公平，促進(jìn)教育發(fā)展。同時，加強(qiáng)各級各類學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)、送教下鄉(xiāng)等工作。學(xué)校大力實施傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材的“三進(jìn)”活動，推進(jìn)新時期民族傳統(tǒng)文化教育與學(xué)校教育的無縫對接；多渠道籌措資金，推進(jìn)教育信息化發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通實現(xiàn)全覆蓋。這些舉措一方面確保了適齡（兒童）學(xué)生受教育權(quán)利的實現(xiàn)，另一方面極大地豐富了學(xué)生的校園生活，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。

以政策兜底的辦法，著力強(qiáng)化社會保障。強(qiáng)化政策保障兜底，大力發(fā)展社會事業(yè)，確保困難群眾不掉隊，是日喀則市委、市政府解決民生問題的又一舉措。一方面，充分利用國家、自治區(qū)的優(yōu)惠政策，制定具體崗位職責(zé)，目前已經(jīng)全部對接15.17萬個生態(tài)補(bǔ)償崗位，撥付生態(tài)補(bǔ)償崗位資金4.55億元；全市農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險等參保率、發(fā)放率均達(dá)到100%；城鄉(xiāng)五大保險實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的五保對象在縣以上供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)率達(dá)100%，實現(xiàn)孤兒在市以上兒童福利院集中收養(yǎng)率達(dá)100%。另一方面，日喀則市大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實施市政道路、供排水、綠化亮化、街景整治等工程，城市形象顯著提升。積極探索城鄉(xiāng)低收入家庭和特殊群體住房困難的解決方式和途徑，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，構(gòu)筑起多層次、廣覆蓋的住房保障體系，圓了百姓的安居夢。全市公路通車?yán)锍掏黄?.5萬公里，縣鄉(xiāng)通電率達(dá)到100%，農(nóng)村飲水安全人口覆蓋率達(dá)85%。同時，日喀則市采取多種措施解決就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.05%以內(nèi)。此外，日喀則市還適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保職工、低保對象的生活水平不降低。這些措施充分彰顯了社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

二、實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略，要準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)社會的整個發(fā)展過程中，我們都必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。日喀則市委、市政府創(chuàng)造性提出并實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，是堅持黨的根本宗旨、全心全意為人民服務(wù)的具體實踐，是貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，特別是“六個一”工作原則的戰(zhàn)略部署，是把握“人民獲得感和幸福感”這一價值追求的充分證明。實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，鍥而不舍地把民生實事辦到群眾心坎上，才能匯聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量，才能為建設(shè)幸福日喀則提供強(qiáng)大動力，才能推動日喀則實現(xiàn)更大發(fā)展。

時下，日喀則市正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，提速跨越、爭先進(jìn)位，彎道超車、加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。我們要充分認(rèn)清日喀則市當(dāng)前的發(fā)展形勢和發(fā)展階段，按照市委一屆七次全會的決策部署，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，實干快干科學(xué)干，擼起袖子加油干。以“6677”總體工作思路為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持共享發(fā)展，大力實施“幸福珠峰”戰(zhàn)略。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊盯住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，全面保障和改善民生，在補(bǔ)齊民生短板的過程中凝聚人心、匯聚力量，不斷提升人民的幸福指數(shù)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

（作者：日喀則市委黨?！⊥鹾?/p>