產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單助推綠色發(fā)展

日前，自治區(qū)政府研究審議了我區(qū)第一批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)班戈等9個縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）。筆者不由為之叫好，這不僅是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政策落地，更是促進(jìn)綠色發(fā)展的有益探索與實踐。

國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是保障區(qū)域范圍生態(tài)安全、保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力、提升生態(tài)服務(wù)功能的重點(diǎn)區(qū)域。西藏作為青藏高原的主體，蘊(yùn)含著極為豐富的動植物資源和礦產(chǎn)資源，是國家重要的生態(tài)安全屏障，全面落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單是生態(tài)保護(hù)建設(shè)的必行之道、必走之路。

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的核心問題是處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系問題。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是限制開發(fā)區(qū)域，但限制開發(fā)并不是限制發(fā)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)既要嚴(yán)守生態(tài)紅線、底線這一首要任務(wù)，也要滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。不同的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，有不同的功能定位和生態(tài)狀況，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單要破除過去無差別統(tǒng)一管理的桎梏，每份清單都要帶上區(qū)域獨(dú)特的烙印，是量身定制而非批量復(fù)制。因此，各級各部門要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山、冰山雪地也是金山銀山的理念，堅持把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為本質(zhì)要求，以負(fù)面清單為抓手，科學(xué)把握區(qū)域生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)律，用嚴(yán)格的、精細(xì)化的、規(guī)范化的準(zhǔn)入管理把握區(qū)域發(fā)展大局，因地制宜引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，從而得以不斷提高區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)安全保障能力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度涉及清單制定、執(zhí)行和發(fā)展等一系列環(huán)節(jié)。由于我區(qū)的“負(fù)面清單”屬于試行版，將在班戈等9個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)先行試點(diǎn)，故而，在開展這項充滿開創(chuàng)性和探索性的工作中，各級各相關(guān)部門更需要把健全法制、強(qiáng)化責(zé)任、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，把政府推動、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成制度激勵、約束和推進(jìn)機(jī)制，及時跟進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的腳步，跟進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境變化的步調(diào)，跟進(jìn)科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級的速度，充分聽取各類市場主體和公眾意見，廣泛開展政策解讀和宣傳，并根據(jù)各方面反映的突出問題，在充分研究論證后，及時調(diào)整完善“負(fù)面清單”，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好、建設(shè)好美麗的青藏高原。