以人民為中心，凸顯改革大邏輯（評論員觀察）

中國改革是一項系統(tǒng)性工程，也是一場利益的調(diào)整，必須算明白賬、整體賬

基本醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)群眾超過13億人，全國80%以上居民15分鐘內(nèi)可到達最近醫(yī)療點；在全球9個發(fā)展中人口大國中，率先實現(xiàn)全民教育目標；全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成2879萬套，13億多中國人的人均住房建筑面積達到40.8平方米……黨的十八大以來，中國全面深化改革的成就有目共睹，群眾的獲得感與日俱增。而實現(xiàn)這些成就的關鍵一條，就是始終貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想。

5年來中國改革的成就，令人信服。不久前，有英國媒體的調(diào)查顯示，在“民眾對國家發(fā)展道路的認可度”排名上，中國連續(xù)兩年以近九成高分位居榜首。就連一貫挑剔的西方觀察家也不得不承認，中國改革“在廣泛的領域取得進展，為全球需求提供了重要支持”。在這一背景下，極少數(shù)雜音質(zhì)疑改革“沒有站在人民大眾的立場上”“犧牲百姓利益”，試圖否定改革的政策與方向，顯然是顛倒黑白、混淆視聽，既是對事實的違背，也與人民群眾的實際感受不符。

改革越復雜，越離不開方法論，而評價改革同樣離不開科學方法論。只有全面、辯證、歷史地看待改革，才能夠得出負責任的結論、有建設性的觀點，而非一葉障目、盲人摸象。以戶籍改革為例，目前中小城市落戶限制已放開，居住證制度成為多數(shù)大城市“標配”，積分落戶正在探索中，這需要一個過程，而不能以幾個特大城市的進展來否定改革。再如醫(yī)事服務費改革砍掉藥品加成，同時讓醫(yī)生獲得應有報酬，是終結“以藥養(yǎng)醫(yī)”關鍵一招，但個案千差萬別難免有波動，更應關注的是改革為群眾支出帶來的整體降幅。中國改革是一項系統(tǒng)性工程，也是一場利益的調(diào)整，必須算明白賬、整體賬。

當中國改革進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的骨頭，要有一定的過程意識。有的改革立竿見影，比如手機長途漫游費的取消；有的改革則有緩釋效應，要求人們保持歷史耐心。比如“營改增”累計減稅超過1萬億元，分攤到巨大的人口與企業(yè)基數(shù)后效果似乎不明顯，但稅制改革“打基礎、利長遠”的影響不可小覷。再比如金融“強監(jiān)管”、環(huán)?！俺鲋厝?，短期內(nèi)可能束縛了一些市場主體的手腳，但假以時日形成的制度規(guī)范、涵養(yǎng)的綠水青山，將引領新的發(fā)展理念，促進就業(yè)增長。

更要看到，今天的中國改革，面臨很多國家普遍遭遇的難題，發(fā)達國家都未必處理得好，相關領域的改革需要邊學習邊摸索。比如教育改革，當中國父母為“上好學?！钡母鼉?yōu)目標焦慮時，英國等國家卻開始學習數(shù)學教學的“上海模式”。近來保障房與商品房“共享小區(qū)”話題引發(fā)爭論，但論者未曾注意，中國城鎮(zhèn)人均居住面積已和許多歐洲國家不相上下。不比不知道，一比嚇一跳。所以，看待中國改革的速度，還要看到它的“加速度”——與同臺競技者相比，起飛的效率更出色。

不久前，《金融時報》網(wǎng)站撰文稱：“只要在中國待上一個星期，就足以讓任何人相信世界正在‘倒轉(zhuǎn)’”。這一“倒轉(zhuǎn)”不僅指“中國活力”對世界經(jīng)濟的拉動作用，也包括中國全面深化改革對人心的提振。中國的改革是迎著問題去的改革，要靠戰(zhàn)略定力堅持下去。在這個過程中，中國歡迎一切善意批評與合理意見，也希望更多人摘下有色的眼鏡、鏟掉成見的荊棘。

《人民日報》（2017年09月27日05版）