擔(dān)負(fù)歷史使命 建設(shè)美麗西藏

“新時(shí)代催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐”。在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告創(chuàng)造性提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。思想內(nèi)涵豐富，“美麗”底蘊(yùn)暖人。從黨的十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”到十九大報(bào)告將美麗中國(guó)確定為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，體現(xiàn)了新時(shí)代的要求，反映了人民的愿望和期盼。

一、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了行動(dòng)指引

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是指引中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的行動(dòng)指南。在對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的清晰闡釋中，在對(duì)新時(shí)代下怎樣堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題的具體謀劃中，在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的戰(zhàn)略描繪中，我們感受到了信仰的感召、方向的指引、進(jìn)取的力量、勝利的信心。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)。從建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，到建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，這體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化、體現(xiàn)了為人民謀幸福而永不懈怠的精神，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的與時(shí)俱進(jìn)和戰(zhàn)略智慧。尤其是“美麗”一詞首次寫進(jìn)了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)中，成為前進(jìn)的目標(biāo)導(dǎo)向，成為衡量人民幸福感的重要標(biāo)尺，體現(xiàn)了人民為發(fā)展中心的重要原則。為了注入發(fā)展的“美麗”底色，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要求堅(jiān)持人與自然和諧共生，要求走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。要求必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。千年大計(jì)，生態(tài)文明建設(shè)意義重大；方略具體，生態(tài)文明建設(shè)將在民族復(fù)興的征程中奮發(fā)有力。

思想是行動(dòng)的方向。在具體的戰(zhàn)略行動(dòng)上，要求必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?？梢姡聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為建設(shè)美麗中國(guó)提出了新任務(wù)、新要求。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排為美麗中國(guó)建設(shè)指明了路徑、方法。

二、美麗中國(guó)，構(gòu)成了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)人底色

首先，美麗中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要任務(wù)。生態(tài)興，則文明興，生態(tài)文明關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的幸福安康。家園秀美、環(huán)境優(yōu)美，有利于人的自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，只有樹立人與自然是生命共同體的情懷，自然才會(huì)善待人類?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要求像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。正如此，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中，“美麗”被寫入中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)中，表明了黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)一種生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的政治意志， 表明了黨將長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益，與近期、現(xiàn)實(shí)利益相統(tǒng)一的生態(tài)負(fù)責(zé)精神與態(tài)度。由此可見，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，“美麗中國(guó)”建設(shè)承擔(dān)著艱巨的使命。

其次，美麗中國(guó)建設(shè)順應(yīng)了新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化。十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！敝饕軟Q定著事物的發(fā)展方向，處于支配地位；主要矛盾的解決，有助于次要矛盾的解決。對(duì)新時(shí)代主要矛盾的科學(xué)認(rèn)識(shí)，反映了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述為：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。的確，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)總體小康，2020年將實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，從社會(huì)需要來(lái)看，從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”升級(jí)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。從社會(huì)生產(chǎn)來(lái)看，社會(huì)主要矛盾的另一方——“社會(huì)生產(chǎn)”的表述從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。

從新時(shí)代社會(huì)基本矛盾出發(fā)，人民群眾的社會(huì)需求不再是求溫飽、求生存，而轉(zhuǎn)向求環(huán)保、求生態(tài)。正如習(xí)近平總書記說(shuō)的，人民群眾需要喝上更干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。從社會(huì)生產(chǎn)來(lái)看，我們的生態(tài)產(chǎn)品相對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品，是比較緊缺的，發(fā)展是不平衡、不充分的。因此，十九大報(bào)告提出了要提供更多的優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民群眾對(duì)美好生活的期盼。

再次，美麗中國(guó)建設(shè)體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者以及社會(huì)變革的決定性力量?！安煌跣模斡浭姑?，我們黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，從成立那一天起，就把人民放在心中最高位置，把為人民謀幸福作為崇高使命，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。美好生活，既有生活的富足、精神的愉悅，還需要鳥語(yǔ)花香的優(yōu)美環(huán)境。國(guó)家的強(qiáng)大，具體到百姓生活中，他們需要有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。習(xí)近平總書記說(shuō)：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！薄跋駥?duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?！睅讉€(gè)“最”字，反映了我們黨的民生情懷和建設(shè)生態(tài)文明、滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的堅(jiān)強(qiáng)意志，反映了群眾所盼就是我們努力的方向的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障的歷史使命，建設(shè)美麗西藏

作為重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，美麗西藏建設(shè)為美麗中國(guó)建設(shè)注入了具有邊疆民族地區(qū)的美麗色彩，美麗西藏建設(shè)體現(xiàn)的是為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神和崇高使命。建設(shè)美麗西藏要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將以人民為中心的思想體現(xiàn)在生態(tài)體制的建立中，將人與自然和諧共生的戰(zhàn)略貫穿于民生改善中，以更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

習(xí)近平總書記說(shuō)：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)?！睆陌l(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑、發(fā)展要求三個(gè)維度對(duì)青藏高原的生態(tài)文明建設(shè)提供了指引。西藏和青海同屬青藏高原，習(xí)近平總書記的講話對(duì)建設(shè)美麗西藏同樣適用。正如黨的十九大代表、自治區(qū)主席齊扎拉說(shuō)：“發(fā)展環(huán)境好，良好的生態(tài)環(huán)境是西藏最大的財(cái)富，也是西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大保障，絕不以破壞環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！苯ㄔO(shè)美麗西藏要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，要以十九大做出的生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略安排和路徑為指引，通過(guò)扎實(shí)的政策舉措來(lái)守護(hù)好國(guó)家的生態(tài)安全屏障。

一要加強(qiáng)生態(tài)文明理念的培育。雖然西藏有較好的“生態(tài)意識(shí)”，尤其是傳統(tǒng)文化中充滿了愛護(hù)動(dòng)物、保護(hù)山水的生態(tài)文明的理念。但是，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)的傳統(tǒng)意識(shí)在消費(fèi)主義侵蝕、工業(yè)文明的副作用中可能變得迷茫、弱化，尊重自然的傳統(tǒng)可能在單純的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使中逐漸淡去，因此需要加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)的培育，讓生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、工地、庭院，進(jìn)博物館。要通過(guò)綠色家庭、社區(qū)、單位的評(píng)比來(lái)宣傳生態(tài)文明的理念。

二要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“四個(gè)意識(shí)”，將生態(tài)文明建設(shè)作為落實(shí)十九大精神的重大政治責(zé)任。要落實(shí)好建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向的要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，保護(hù)好雪域高原的一山一水、一草一木，讓無(wú)污染的土、清潔的水、潔凈的空氣培育出綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，滿足全面小康社會(huì)對(duì)綠色無(wú)污染產(chǎn)品的需要。

三要大力解決環(huán)境污染問(wèn)題。雖然我們嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，落實(shí)環(huán)境評(píng)估制度，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了較大成績(jī)。但根據(jù)中央環(huán)保督察組的督導(dǎo)結(jié)果和群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求看，還存在影響群眾生活，影響城市、鄉(xiāng)村面貌的污染事件，如餐館煤煙污染、垃圾污染河流、噪音污染、市場(chǎng)的垃圾丟棄、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境垃圾處理難等，都需要進(jìn)行整治。

四是要以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。利用三江源國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)成果、西藏重要國(guó)家生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，將生態(tài)補(bǔ)償與農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)的積極性結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)修復(fù)、綠化、濕地保護(hù)、瀕危動(dòng)植物保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施一批重大的西藏高原生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

五要落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)的制度。按照十九大要求設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和責(zé)任生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持人與自然生命共同體意識(shí)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。要落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的要求推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場(chǎng)保護(hù)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏。落實(shí)《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)的行為，守護(hù)好世界上最后一方凈土。（作者單位：日喀則市委黨校）