把握社會主要矛盾的新變化 推動西藏長足發(fā)展長治久安

習近平同志在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”對于我國社會主要矛盾，從黨的八大提出“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，到黨的十一屆六中全會提出“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，再到黨的十九大闡明我國社會主要矛盾發(fā)生的重大變化，以習近平同志為核心的黨中央作出了一個根本性、全局性的重大判斷。深刻把握社會主要矛盾變化的新特點、正確理解把握新時代我國社會主要矛盾，是深入學習貫徹十九大精神的重要內(nèi)容。

一、黨的十九大科學判斷我國社會主要矛盾的新變化和基本國情沒有變

黨的十九大運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾作出新的科學判斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

毛澤東同志在《矛盾論》中對主要矛盾進行了論述，他指出，任何過程如果有多種矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。也就是說，在事物發(fā)展過程中會有多對矛盾同時存在，其中有一種矛盾是起著主要的支配性作用的，這就是主要矛盾。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，無論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革開放新時期，都是不斷認識和把握我國社會發(fā)展主要矛盾的認識過程。只有準確地把握、科學地判斷我國社會發(fā)展的主要矛盾，我們黨才能夠在此基礎(chǔ)上作出正確的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。

新中國成立后，我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展主要矛盾的變化，作出了我國主要矛盾轉(zhuǎn)化的新判斷。黨的八大報告指出，國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這是黨的八大對主要矛盾的表述。在黨的八大對主要矛盾判斷的基礎(chǔ)上，黨的十一屆六中全會又對改革開放之后我國社會的主要矛盾作了新的表述。十一屆六中全會指出，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。

從新中國成立60多年來我們黨對社會主要矛盾的表述來看，現(xiàn)在主要矛盾的表現(xiàn)、程度、水平已經(jīng)和以前不一樣了。新時代我國社會主要矛盾的一個方面是人民日益增長的美好生活需要，這就把人民對美好生活的追求而不是對基本溫飽的需求作為矛盾的主要方面提出來了；同時，矛盾的另一方面是不平衡不充分的發(fā)展。新中國成立60多年、改革開放30多年來，我國取得了很大發(fā)展，所以現(xiàn)在主要矛盾的另一方面不再是落后的社會生產(chǎn)，而是發(fā)展的不平衡不充分。不平衡，就是指城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、群體差距仍然存在；不充分，就是說雖然我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明上發(fā)展了，但是還沒有發(fā)展到很成熟、很完善的狀態(tài)。

二、對社會基本矛盾變化的判斷，為全面建成小康社會攻堅克難提供了根本依據(jù)

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。人民美好生活的需要，不只是物質(zhì)文化方面的需要，而是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的需要。這就要求我們黨和國家順應人民需要多樣化、多層次、多方面的特點，推動社會全面發(fā)展。

對社會主要矛盾發(fā)生變化的判斷，要求我們一方面牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線；另一方面要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

習近平同志強調(diào)：“當前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?！卑l(fā)展起來后出現(xiàn)的問題，很大程度上表現(xiàn)為發(fā)展不平衡帶來的一系列新情況新問題。

當前和今后一個時期，是西藏保持持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定、走向長治久安的關(guān)鍵階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，是加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強自我發(fā)展能力的重要階段，是著力落實管黨治黨責任、不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力的鞏固提升階段。我們面臨的最大干擾是十四世達賴集團的滲透破壞，最大短板是發(fā)展不足，最大動力是改革開放，最大使命是治邊穩(wěn)藏，最大機遇是中央關(guān)心、全國支援，最大潛力是廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗和對幸福美好生活的熱切期盼，最大保障是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，必須妥善應對嚴峻挑戰(zhàn)，科學把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機遇，充分調(diào)動各方力量，努力走出一條具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。當前，滿足人民日益增長的對美好生活的需要，最重要的就是立足發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)文明，著眼民生大事，把握階段性特征，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，著力解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。

自治區(qū)第九次黨代會指出，當前西藏經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的特征和變化：一是社會大局總體穩(wěn)定可控，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風險、穩(wěn)中有隱患；二是經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，但總體層次低、總量小，初級性、依賴性特征明顯；三是民生改善力度加大，但群眾困難多、困難群眾多，基本公共服務體系不完善、水平低；四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但基層基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、差距大；五是現(xiàn)代文明進入群眾生活，但宗教的消極影響仍然存在，教育引導廣大群眾擺脫落后觀念、克服陳規(guī)陋習的任務艱巨；六是生態(tài)保護與建設(shè)力度不斷加大，但應對氣候變化、抵御自然災害的能力還比較弱；七是黨的建設(shè)得到加強，但“四風”問題不同程度存在，從嚴管黨治黨任重道遠；八是各族干部無私奉獻、積極作為，但基層組織和干部人才隊伍建設(shè)還面臨一些亟待破解的難題。這些都表明，西藏在推進長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會的實踐中還存在著一些矛盾和問題，必須著力解決。

三、把握社會主要矛盾的新變化，推動西藏長足發(fā)展長治久安

習近平總書記指出，“發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵”。要堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端精準發(fā)力、適時調(diào)節(jié)，著力補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，著力破除體制機制障礙，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力培育內(nèi)生發(fā)展動力，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、社會事業(yè)全面進步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。

人的全面發(fā)展、人民共同富裕，是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，著眼于促進人民素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配調(diào)節(jié)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，推動朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。要讓人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后出現(xiàn)的一系列困難矛盾和風險挑戰(zhàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要調(diào)整發(fā)展思路，堅決摒棄規(guī)模速度型粗放增長，徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴張的發(fā)展方式，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性，實現(xiàn)從以增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，下大氣力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益、競爭力，更加扎實地推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。

（作者為西藏大學經(jīng)濟管理學院教授）