以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)公安邊防工作

牢記使命擔(dān)當(dāng) 錘煉履職本領(lǐng)

以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)公安邊防工作

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代匯聚新力量。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代這一判斷的重大意義和豐富內(nèi)涵，牢記使命擔(dān)當(dāng)，錘煉履職本領(lǐng)，率領(lǐng)部隊(duì)邁進(jìn)新時(shí)代、砥礪新征程，開(kāi)辟新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、以凝聚奮斗共識(shí)為根本點(diǎn)，在深化思想認(rèn)識(shí)上有新提升

堅(jiān)定的信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。習(xí)近平總書(shū)記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須緊緊圍繞“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”“六個(gè)聚焦”，緊緊抓住這些重大思想重大戰(zhàn)略，深學(xué)真學(xué)、知新悟新，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，自覺(jué)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)。

（一）“學(xué)”字當(dāng)頭，入心入腦。必須按照走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固確立習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想的根本指導(dǎo)地位，切實(shí)在新的科學(xué)理論指引下勇做新時(shí)代新征程的堅(jiān)定者奮進(jìn)者搏擊者。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好、抓出成效，區(qū)分不同對(duì)象，整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，既做到全員覆蓋，又突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)；既統(tǒng)籌各項(xiàng)政治教育資源，又做到有機(jī)銜接、有力互補(bǔ)，引導(dǎo)官兵以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定，在思想和靈魂深處筑牢信念基石。

（二）“忠”字為要，維護(hù)核心。偉大事業(yè)離不開(kāi)旗幟引領(lǐng)，偉大征程離不開(kāi)核心領(lǐng)航。習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，是黨心所向、軍心所向、民心所向。只有以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求擁戴核心、維護(hù)核心、追隨核心，才能扛起如山的使命。公安邊防部隊(duì)必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺(jué)、堅(jiān)定不移地在思想上擁戴核心、政治上信賴(lài)核心、組織上忠誠(chéng)核心、行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到公安邊防工作和部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)前，踐行習(xí)近平強(qiáng)軍思想，重要的是在公安現(xiàn)役部隊(duì)體制改革的重要關(guān)口，教育引導(dǎo)官兵在貫徹習(xí)主席的決策部署上決不傳謠、決不信謠，決不講條件、決不講困難，決不打折扣、決不搞變通，切實(shí)在擁護(hù)、支持、投身改革中體現(xiàn)忠誠(chéng)、彰顯本色。

（三）“轉(zhuǎn)”字為基，革故鼎新。古人云：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也?！睂W(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，在于改造我們的主觀世界和客觀世界，意味著既要有理論的高度、戰(zhàn)略的維度，也要有思想的深度、執(zhí)行的速度。要把學(xué)習(xí)與思考、觀察與領(lǐng)悟、實(shí)踐與運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，把使用當(dāng)作學(xué)習(xí)，對(duì)理論既“學(xué)而時(shí)習(xí)之”，更“學(xué)而恒用之”, 切實(shí)從黨的十九大精神中領(lǐng)悟思想觀點(diǎn)、領(lǐng)會(huì)思維方法、形成思路舉措。要堅(jiān)持以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，把知變?yōu)樾?，把學(xué)變?yōu)樽觯驹谂c部隊(duì)內(nèi)外形勢(shì)相匹配，與上情下情相呼應(yīng)的大背景、大環(huán)境中更新理念、開(kāi)闊思路，審時(shí)度勢(shì)地找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，用科學(xué)的發(fā)展理念推動(dòng)工作。

二、以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹c(diǎn)，在務(wù)實(shí)作風(fēng)上有新舉措

風(fēng)清氣正才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，不能退，也退不得?！币炎黠L(fēng)建設(shè)作為一種政治責(zé)任來(lái)對(duì)待，作為一種基本素質(zhì)來(lái)提高，以最真的態(tài)度、最實(shí)的措施，持之以恒地推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)第一”原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層。”基層、前方、戰(zhàn)士是部隊(duì)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要常謀愛(ài)兵之舉、常做愛(ài)兵之事，把從優(yōu)待警工作做細(xì)做實(shí)，真正在政治上、工作上、生活上關(guān)愛(ài)體恤官兵，用事業(yè)激勵(lì)警心、用關(guān)愛(ài)溫暖警心、用待遇慰勉警心，著力提升官兵幸福指數(shù)和健康指數(shù)。要注重增強(qiáng)基層的造血功能，堅(jiān)持按綱抓建，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，掌握實(shí)際情況，分析研究對(duì)策，不斷提高指導(dǎo)基層工作的針對(duì)性和有效性。

（二）銳意進(jìn)取謀求創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！币⒅乩砟钜I(lǐng)，把創(chuàng)新品質(zhì)、工匠精神植根頭腦，從陳舊的發(fā)展觀念、過(guò)時(shí)的思維定式、落后的行為習(xí)慣中擺脫出來(lái)，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的理念，形成改革創(chuàng)新的風(fēng)氣，以敢于開(kāi)辟新路的精神、超越前人的魄力、迎難而上的膽識(shí)，破解發(fā)展中的瓶頸，解決前進(jìn)中的問(wèn)題，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要持之以恒解決部隊(duì)難題，真抓實(shí)干推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。要樹(shù)立精品意識(shí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘亮點(diǎn)特色，著力打造部隊(duì)建設(shè)的樣板、群眾工作的品牌、典型工作的示范，真正做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，努力形成百花齊放的工作局面。

（三）凈化部隊(duì)政治生態(tài)。清正廉潔是保持公安邊防隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，始終牢記慎獨(dú)自律、廉潔從政的行為準(zhǔn)則，做到立身不忘做人之本，為官不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以自身的表率作用，帶動(dòng)部隊(duì)形成新風(fēng)正氣，不斷鞏固發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)。要強(qiáng)化法紀(jì)約束，開(kāi)展遵規(guī)守紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)官兵算好人生賬、算清得失賬，切實(shí)知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)踩紅線(xiàn)、越底線(xiàn)、闖雷區(qū)的，以零容忍態(tài)度從重從嚴(yán)、快查快辦，以嚴(yán)懲極少數(shù)管住大多數(shù)。

三、以全面依法從嚴(yán)為支撐點(diǎn)，在打造過(guò)硬隊(duì)伍上有新建樹(shù)

黨的十九大報(bào)告指出：“全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法制化水平?！北仨殘?jiān)持政治建警、依法治警、從嚴(yán)治警，切實(shí)以新要求建設(shè)公安邊防部隊(duì)。

（一）鍛造干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\(chéng)隊(duì)伍。要統(tǒng)籌開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。要堅(jiān)持立足人民軍隊(duì)屬性，突出公安邊防部隊(duì)地域、時(shí)代特點(diǎn)，著力打造“本色+特色”的警營(yíng)文化品牌，用帶有兵味戰(zhàn)味的警營(yíng)文化感染官兵，確保官兵始終保持政治堅(jiān)定、士氣昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。要匡正選人用人風(fēng)氣，敢于向跑、要、攀、拉、送的歪風(fēng)邪氣開(kāi)刀，敢于對(duì)帶病提拔的干部進(jìn)行責(zé)任倒查，敢于對(duì)懶政不作為的干部及時(shí)調(diào)整，真正讓投機(jī)鉆營(yíng)、不思進(jìn)取者沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。要完善干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，做到嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。

（二）鍛造本領(lǐng)過(guò)硬的鋼鐵隊(duì)伍。要有重點(diǎn)地搞好輪崗培養(yǎng)，走崗位輪換、交叉任職、雙向培養(yǎng)的路子，著力打造復(fù)合型人才隊(duì)伍。要著眼培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型官兵要求，堅(jiān)持向教育訓(xùn)練要警力和戰(zhàn)斗力，注重抓好執(zhí)法執(zhí)勤培訓(xùn)，抓好技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，抓好應(yīng)急處突演練，著力提升官兵的執(zhí)法素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，著力提升官兵在適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題上的能力，以能力素質(zhì)的大提升推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的大進(jìn)步。

（三）鍛造紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬隊(duì)伍。要毫不動(dòng)搖地貫徹依法治警、從嚴(yán)治警，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、盯住“前沿陣地”，時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，打造紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬隊(duì)伍。要堅(jiān)持抓整改促塑形，全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響，鏟除官兵身邊的微腐敗，持續(xù)純正部隊(duì)風(fēng)氣，增強(qiáng)官兵滿(mǎn)意度獲得感。要始終堅(jiān)持以條令條例和規(guī)章制度為尺子量長(zhǎng)短，狠剎拖沓、湊合、隨意等不良風(fēng)氣，糾治見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常、愛(ài)管不管等不良現(xiàn)象，從官兵一日生活抓起、從一言一行嚴(yán)起，使官兵常懷律己之心，養(yǎng)成正規(guī)有序的行為習(xí)慣。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，努力把安全隱患控制到最小，把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。

四、以提高治理能力為切入點(diǎn)，在做強(qiáng)主業(yè)主責(zé)上有新突破

黨的十八大以來(lái)的五年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的成就是全方位的，但黨中央沒(méi)有沉醉于過(guò)去，而是敏銳把握時(shí)代前進(jìn)的鏗鏘步伐，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在這個(gè)歷史方位中，應(yīng)該把握好三個(gè)定位。

（一）集中精力干好邊境維穩(wěn)這件大事。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)防動(dòng)員體系，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此，我們要牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵，注重綜合考量、靈活施策，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊跨境犯罪活動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置涉邊敏感事件，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，在確保邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中打頭陣、當(dāng)先鋒，樹(shù)立邊防警威，展示邊防形象。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)新要求，聚焦邊境防控和反恐維穩(wěn)兩個(gè)著力點(diǎn)，優(yōu)化完善邊境防控體系，科學(xué)劃分、實(shí)時(shí)調(diào)整網(wǎng)格化管控布局，努力構(gòu)建物防技防相融合、點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合、打造防管控相配合的邊境管控體系，不斷提升駕馭邊境安全穩(wěn)定局勢(shì)的能力。

（二）集中精力履行好促進(jìn)發(fā)展這個(gè)責(zé)任。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是公安邊防部隊(duì)的使命所系、職責(zé)所在。要結(jié)合黨的十九大報(bào)告，圍繞“西藏是重要的國(guó)家安全屏障，西藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局”這一定位，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局和人民群眾的新期待，以推進(jìn)邊防社會(huì)管理創(chuàng)新為主線(xiàn)，深入了解掌握服務(wù)對(duì)象的新需求，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)管理方式，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村管理服務(wù)機(jī)制、寺廟管理服務(wù)機(jī)制、立體化社會(huì)治安防控機(jī)制、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，拓展邊防服務(wù)的廣度和深度，提高社會(huì)管理的效能和質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)、快捷、高效、安全的服務(wù)在發(fā)展中作表率當(dāng)標(biāo)桿。

（三）集中精力抓好服務(wù)人民這個(gè)宗旨。全心全意為人民謀福祉，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政戰(zhàn)略思維中最根本、最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。要始終把群眾工作作為看家本領(lǐng)和法寶，把工作的著力點(diǎn)聚焦到解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，從公安邊防部隊(duì)的職責(zé)任務(wù)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，持續(xù)深化愛(ài)民固邊戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上為黨和政府分憂(yōu)，為人民群眾謀利。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)措施，確保幫扶精準(zhǔn)、增收穩(wěn)定、保障兜底、脫貧真實(shí)。要堅(jiān)持從群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起、從群眾滿(mǎn)意的事情做起，始終與群眾坐在同一條板凳上，以行動(dòng)溫暖一方百姓、凝聚一片民心，把公安邊防工作的根基深植于群眾之中。（作者為林芝公安邊防支隊(duì)黨委書(shū)記、政治委員）