全面開啟西藏科技創(chuàng)新發(fā)展新征程

全面開啟西藏科技創(chuàng)新發(fā)展新征程

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳理論學(xué)習(xí)中心組

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新，明確了新時(shí)代科技創(chuàng)新新定位、提出了新要求、作出了新部署，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。面對(duì)新時(shí)代新動(dòng)力新要求，要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事中的核心作用。

堅(jiān)持一個(gè)根本遵循

經(jīng)過(guò)實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)，黨中央不斷探索規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建了從理念到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，形成了科技創(chuàng)新的根本遵循和行動(dòng)指南——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想。深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得了輝煌成就，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。具體到科技工作，就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，把黨建工作擺在科技全局工作的關(guān)鍵位置，把黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于科技工作的重大決策部署不折不扣地貫徹好、落實(shí)好，確保科技工作更好聚焦和服務(wù)黨委、政府中心工作，全面提升科技創(chuàng)新的管理能力和水平。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想深刻詮釋了黨的根本宗旨?？萍脊ぷ鞅仨殘?jiān)持把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強(qiáng)針對(duì)性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、生態(tài)、民生等領(lǐng)域平衡而充分的發(fā)展。不斷加大民生領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要深入貫徹習(xí)近平總書記“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”指示精神，正視我區(qū)存在的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)差、自主創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新人才隊(duì)伍數(shù)量少、高層次人才匱乏、科技體制機(jī)制不適應(yīng)新要求等短板和不足，正確認(rèn)識(shí)和處理好“十三對(duì)”關(guān)系，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，把科技創(chuàng)新擺在突出位置進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，力爭(zhēng)到2020年基本建成符合中國(guó)特色、有西藏特點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系和科技推廣應(yīng)用體系，2030年基本建成創(chuàng)新型西藏，2050年建成有特色的國(guó)家高原科技創(chuàng)新中心，真正使科技創(chuàng)新成為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力、引領(lǐng)者。

把握兩個(gè)發(fā)展方向

以深化改革驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。要把深化科技體制機(jī)制改革作為釋放科技創(chuàng)新活力的有力抓手，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“放管服”改革，在“放”的前提下，不斷提高“管”和“服”的能力與水平。深化自治區(qū)科技計(jì)劃管理改革，探索構(gòu)建與國(guó)家科技計(jì)劃體系銜接緊密、布局合理、定位清晰的自治區(qū)科技計(jì)劃體系和職責(zé)明確、科學(xué)高效、公開透明、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。著力推進(jìn)科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技報(bào)告、科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成符合西藏實(shí)際、具有高原特色的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大提出的發(fā)展要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育新動(dòng)能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是發(fā)揮科技創(chuàng)新在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式中的的核心動(dòng)力作用。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。要提升高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展傳統(tǒng)文化和科技融合技術(shù)集成與開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推動(dòng)以科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)的“雙創(chuàng)”升級(jí)發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)孵化、人才激活、環(huán)境優(yōu)化、資金支撐等，著力將我區(qū)建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。要不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能和創(chuàng)新含量，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，著力構(gòu)建依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

發(fā)揮三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。這一論斷指明了科技創(chuàng)新的主攻方向，要求科技工作以全球視野和全局高度進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。西藏在國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須在補(bǔ)齊短板上聚智慧，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上下功夫。

發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)。突出地域和資源優(yōu)勢(shì)，積極組織參與實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的本地創(chuàng)新平臺(tái)和科研人才隊(duì)伍進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。加強(qiáng)“一帶一路”框架下與南亞國(guó)家特別是與尼泊爾的科技交流合作，鼓勵(lì)高校、科研院所和科技型企業(yè)開展面向南亞的科技合作。發(fā)揮我區(qū)清潔能源、天然飲用水、綠色礦業(yè)、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，精心組織實(shí)施具有區(qū)域特色的科技重大項(xiàng)目，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)基地布局，重點(diǎn)開展新技術(shù)的集成、示范和推廣研究，提高優(yōu)勢(shì)資源利用率，著力構(gòu)建具有國(guó)際影響力的高原科技創(chuàng)新中心。

發(fā)揮特色學(xué)科領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。立足我區(qū)特色學(xué)科領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥、旅游文化、高原工程、高原醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面取得新突破。加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批重大科技成果，以創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支撐實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈增值，培育形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。構(gòu)建符合區(qū)域和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、具有區(qū)域和行業(yè)特色的創(chuàng)新布局，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域研究達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，在特色領(lǐng)域形成初步創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮援藏優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《“十三五”科技援藏規(guī)劃》，健全科技援藏新格局，強(qiáng)化科技援藏資源的精準(zhǔn)配置和高效統(tǒng)籌利用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)符合發(fā)展需求的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。提升科技援藏層次，打造多主體參與、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外科技資源開放共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，推動(dòng)我區(qū)相關(guān)部門和市地與內(nèi)地科研院所聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，開展生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、藏醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。

落實(shí)四項(xiàng)基本要求

要圍繞“建平臺(tái)、攻專項(xiàng)、促轉(zhuǎn)化、廣普及”的科技工作要求，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度，站在推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)的高度，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我區(qū)重大戰(zhàn)略部署和重大發(fā)展需求的支撐作用。

建平臺(tái)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)?？萍计脚_(tái)建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐，是打破現(xiàn)有科研管理體制性障礙的重要手段，是優(yōu)化科技資源配置、推進(jìn)科技體制改革的重要舉措。要通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、信息、裝備等的有機(jī)集成，不斷提高基礎(chǔ)研究能力和水平，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要立足我區(qū)自然資源稟賦和特色資源優(yōu)勢(shì)，加快組建一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)布局。

攻專項(xiàng)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，聚焦重大戰(zhàn)略部署和重大發(fā)展需求，有針對(duì)性地安排部署科技專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，著力突破一批制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛育肥等加強(qiáng)品種研發(fā)、良種選繁、人工種草、規(guī)模化高效養(yǎng)殖等精準(zhǔn)科技攻關(guān)。要加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目部署，積極推動(dòng)第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究，加強(qiáng)“那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹”科技攻關(guān)，為推進(jìn)美麗西藏建設(shè)提供科技支撐。要加大太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉搭I(lǐng)域科技攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成果。要切實(shí)發(fā)揮科技在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、科技成果在貧困地區(qū)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要緊扣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在反恐防暴、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等方面擴(kuò)大科技供給，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感。

促轉(zhuǎn)化，加大成果轉(zhuǎn)化力度。要最大限度地激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制。充分發(fā)揮示范基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)和高新企業(yè)、科技型中小微企業(yè)在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體作用，擴(kuò)大科技成果的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快形成以市場(chǎng)需求和生產(chǎn)實(shí)際為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)針對(duì)性科研項(xiàng)目部署，促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生科技等領(lǐng)域多出成果、多促轉(zhuǎn)化。要大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同、落地、生根，以科技創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。要加大農(nóng)牧業(yè)科技成果應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，開發(fā)一批特色鮮明、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品。要圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大高水平高原生態(tài)科研平臺(tái)建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域科研成果更好服務(wù)于構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略大局。要為天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技動(dòng)力，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

廣普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。推動(dòng)政府科普管理機(jī)制建設(shè)，完善科普工作的領(lǐng)導(dǎo)、投入、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。充分發(fā)揮科普在破除迷信、淡化宗教消極影響中的關(guān)鍵作用，突出普惠性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、針對(duì)性，廣泛開展全社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)，用先進(jìn)科學(xué)知識(shí)改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提高，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，發(fā)揮好科普設(shè)施和各專業(yè)學(xué)會(huì)作用，推動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)的各類科研基地和設(shè)施向社會(huì)公眾開放。要大力實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，強(qiáng)化科普隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技隊(duì)伍在科學(xué)普及中的主力軍作用，特別是發(fā)揮好“三區(qū)”科技人才和科技特派員服務(wù)基層、扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)和作用。

新時(shí)代賦予科技創(chuàng)新新的歷史使命和時(shí)代重托。在推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新征程中，全區(qū)廣大科技工作者將深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、勇攀高峰，為實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。