五論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟工作

正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系

五論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟工作

西藏日報評論員

易地扶貧搬遷是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結(jié)合，讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展”。

西藏是全國唯一一個省級集中連片特困地區(qū)，是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》特別強調(diào)的深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、堅中之堅。全區(qū)有26.6萬貧困人口居住在高海拔地區(qū)和深山峽谷地帶，自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)條件薄弱，“一方水土養(yǎng)不了一方人”。解決好這部分地區(qū)群眾的脫貧難題，直接關(guān)系到我區(qū)能否打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。自治區(qū)黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，因貧施策、精準(zhǔn)發(fā)力，提出“正確處理扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系”，探索出一條通過易地搬遷加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的可行道路。

有實招方能有實效。截至今年上半年，全區(qū)安排易地扶貧搬遷24.2萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧受益群眾超過24萬人，直接帶動建檔立卡貧困群眾14.85萬人脫貧。實踐證明，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，因地制宜、精準(zhǔn)施策，以人為本、精細管理，找準(zhǔn)窮根、對癥下藥，在“挪窮窩”“拔窮根”的同時“換窮業(yè)”“種富根”，補齊了精準(zhǔn)扶貧短板，有效提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，脫貧攻堅見真章、見實效。

入之愈深，其進愈難。扶貧搬遷，為的是讓生活在“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的老百姓通過搬遷過上美好的生活。要按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，把高海拔地區(qū)、昌都“三巖”片區(qū)等特殊區(qū)域建檔立卡的貧困群眾搬出來，解決好“搬遷誰”的問題；要按照“五級書記”抓脫貧的總體要求，建立聯(lián)動機制，夯實脫貧責(zé)任，形成工作合力，解決好“誰來搬”的問題；要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容納和產(chǎn)業(yè)支撐能力，依托交通干線、水利工程、園區(qū)景區(qū)、河谷地帶、邊境一線，科學(xué)論證、科學(xué)選址、科學(xué)規(guī)劃，解決好“怎么搬”的問題；要堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，逐戶落實就業(yè)資源和脫貧措施，實現(xiàn)勞動力在城鎮(zhèn)充分就業(yè)，解決好“如何富”的問題；要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，解決好“怎樣富”的問題。

扶貧搬遷不是簡單的人口空間轉(zhuǎn)移，而是一項牽涉方方面面的系統(tǒng)工程。要把脫貧攻堅同實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實讓農(nóng)牧區(qū)美起來、農(nóng)牧業(yè)強起來、農(nóng)牧民富起來。要堅持系統(tǒng)推進、精準(zhǔn)施策，抓住工作重點、明確著力要點，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施，解決好搬遷群眾戶籍、就醫(yī)、就學(xué)、社保等問題，切實提高遷入地治理水平和群眾滿意度。要聚焦培育內(nèi)生動力，因人因戶落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障等各項后續(xù)幫扶措施，解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收問題，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶，切實提高易地扶貧搬遷的質(zhì)量和水平。

上下同心，其利斷金。正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，既要動員各方資源特別是援藏工作力量積極參與，形成全社會扶貧攻堅的強大合力，更要調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，用脫貧攻堅的生動實踐和先進典型，幫助群眾理清思路、堅定信心，激發(fā)群眾感恩奮進、主動作為，引導(dǎo)群眾靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福生活。