在保護(hù)中發(fā)展 在發(fā)展中保護(hù) 荒山變青山 青山是金山

圖為俯瞰林芝市尼洋河谷。記者 洛桑 攝

在瑪旁雍錯(cuò)濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野保員加南愛(ài)上了這份工作，日日出巡；

在山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，辛勤勞作的達(dá)娃每天有180元收入，樂(lè)此不疲；

在達(dá)東村，當(dāng)保安的丹真在家門(mén)口吃上了“旅游飯”，覺(jué)得生活有了奔頭；

……

古語(yǔ)云：靠山吃山，靠水吃水。意思是自己所在的地方有什么資源，就依靠這種資源生活。在西藏，靠山吃山讓老百姓守著綠水青山就能過(guò)上富日子，靠山吃山有了個(gè)新吃法！

近年來(lái)，我區(qū)正確處理“十三對(duì)關(guān)系”，在處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系中，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，不斷深化生態(tài)文明體制改革，全面推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，讓更多農(nóng)牧民群眾在生態(tài)保護(hù)中增收致富，呈現(xiàn)出環(huán)保增收“微”力無(wú)窮的景象。

加南愛(ài)上了他的工作

仲夏的早晨，在瑪旁雍錯(cuò)濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)當(dāng)野保員的加南一早就出門(mén)了?！拔颐刻煸跐竦刂?chē)策?，撿撿垃圾、看看灌木叢、觀(guān)察湖邊的野生動(dòng)物。我發(fā)現(xiàn)，這些年人們的環(huán)保意識(shí)提高了，保護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)植被的人越來(lái)越多了?！奔幽媳硎荆耙氨T這個(gè)工作很不錯(cuò)，不僅能為保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境盡一份力，還有工資收入?！?/p>

2017年7月，瑪旁雍錯(cuò)濕地升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。目前，保護(hù)區(qū)共設(shè)立6個(gè)管理站和3個(gè)管理點(diǎn)，共90名管護(hù)人員負(fù)責(zé)日常管理和巡查工作。在他們的努力下，目前，瑪旁雍錯(cuò)濕地生態(tài)環(huán)境保持良好。

在全區(qū)，像加南這樣靠保護(hù)環(huán)境增加收入的群眾有60多萬(wàn)人，每人能獲得3000元現(xiàn)金收入。

西藏素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱(chēng)。這里不僅是我國(guó)的“江河源”和“生態(tài)源”，還是整個(gè)東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”。

一直以來(lái)，中央、自治區(qū)高度重視西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高各族人民的生活質(zhì)量作出了巨大的努力。那么，究竟如何處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民二者的關(guān)系？在這個(gè)問(wèn)題上，我區(qū)出臺(tái)和實(shí)施了一系列行之有效的制度和舉措。

區(qū)環(huán)境保護(hù)廳嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與監(jiān)管，積極提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目予以“一票否決”。同時(shí)，為有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村低收入群體，提供生態(tài)補(bǔ)償脫貧崗位62萬(wàn)個(gè)，落實(shí)崗位補(bǔ)助資金18.6億元。

區(qū)農(nóng)牧廳加大草業(yè)推廣力度，在日喀則和那曲推廣實(shí)施“南草北牧”模式，鼓勵(lì)種植戶(hù)跨縣、跨市地銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、草牧并舉、草畜一體化發(fā)展，全區(qū)草業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到12億元左右。

區(qū)國(guó)土資源廳積極推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用。札達(dá)土林和易貢國(guó)家地質(zhì)公園建成以來(lái)，既有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜巍⒉惋嫷鹊谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系中，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)積極作為，進(jìn)一步深刻把握第一責(zé)任和第一要?jiǎng)?wù)的辯證關(guān)系，廣泛組織群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)更好地提升了生產(chǎn)力。

達(dá)娃對(duì)收入很滿(mǎn)意

日前，記者在山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)看到，一塊塊草方格整齊有序地被固定在沙堆上，周?chē)膰姽嘣O(shè)備正噴灑著晶瑩的小水柱。從示范區(qū)附近的扎囊縣扎其鄉(xiāng)充堆村、羅堆村趕來(lái)的村民正在制作小木棍，用來(lái)固定草方格。

“一天可以?huà)?80元，一年下來(lái)大概有4萬(wàn)元收入?！闭谥谱鞴躺承∧竟鞯倪_(dá)娃坐在簡(jiǎn)易棚下，面對(duì)記者的采訪(fǎng)有些不好意思，他用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話(huà)笑呵呵和記者交流。他說(shuō)，他家就住在扎囊縣扎其鄉(xiāng)羅堆村，離干活的地方不遠(yuǎn)，既能顧家，又能增加收入，他很滿(mǎn)意。

站在示范區(qū)的沙丘上，已經(jīng)看不到大片裸露的沙地。記者的腳下是草方格，遠(yuǎn)處幾百米開(kāi)外是防護(hù)林，一片郁郁蔥蔥。

山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)是目前我區(qū)唯一的地市級(jí)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。示范區(qū)包括扎囊縣桑耶鎮(zhèn)和乃東區(qū)多頗章鄉(xiāng)，建設(shè)面積近5萬(wàn)畝，計(jì)劃投資近3000萬(wàn)元，有效控制沙化面積13000多畝。

“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，桑耶鎮(zhèn)示范區(qū)流動(dòng)沙丘面積減少80%。大面積的流動(dòng)沙丘或半流動(dòng)沙丘變成了綠洲，生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善?！鄙侥鲜辛謽I(yè)局營(yíng)林科科長(zhǎng)洛桑索朗說(shuō)，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，探索和積累了在高寒干旱地區(qū)進(jìn)行防沙治沙的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為山南乃至全區(qū)防沙治沙工作提供了借鑒。同時(shí)，山南市通過(guò)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與防沙治沙工程建設(shè)，極大帶動(dòng)了群眾增收。

西藏作為全國(guó)荒漠化和沙化重點(diǎn)防治地區(qū)，多年來(lái)先后實(shí)施了阿里地區(qū)獅泉河鎮(zhèn)風(fēng)沙治理、藏東南防沙治沙、山南防沙治沙綜合示范區(qū)、西藏生態(tài)安全屏障防沙治沙、自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)防沙治沙、國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等各類(lèi)防沙治沙工程項(xiàng)目，沙化趨勢(shì)初步遏制，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善，群眾生活生產(chǎn)水平明顯提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境條件。

土地荒漠化與貧困相伴相生，互為因果。記者采訪(fǎng)中最大的體會(huì)是：沙地上的綠洲不僅能防風(fēng)固沙，還能鼓起群眾的腰包。這既是群眾參與生態(tài)保護(hù)的新方法，也是我區(qū)巧妙處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。

丹真吃上了“旅游飯”

達(dá)東村，距離拉薩市18公里。這里交通便利，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐厚，被稱(chēng)為“太陽(yáng)山谷”。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，這座傳承千年的古村落藏在深閨，不為人知。

近兩年，隨著“達(dá)東村村容村貌整治暨扶貧綜合（旅游）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的實(shí)施，達(dá)東村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T(mén)口就吃上了“旅游飯”。

對(duì)此，20歲出頭的丹真最有發(fā)言權(quán)，他家中雖有18畝耕地，但在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前幾乎沒(méi)有積蓄。近兩年，隨著項(xiàng)目的不斷實(shí)施，丹真當(dāng)上了景區(qū)保安，每個(gè)月3000多元的收入讓他對(duì)生活充滿(mǎn)了信心?！安挥贸鲞h(yuǎn)門(mén)就可以解決全家生計(jì)，還可以照顧家里，這樣的工作很好?！钡ふ嬲f(shuō)。

“以前我們村里沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源都靠務(wù)農(nóng)，增收的機(jī)會(huì)也少。自2016年達(dá)東村整村改造項(xiàng)目實(shí)施后，村民們有了工作，年底還能拿到項(xiàng)目分紅。”拉薩市柳梧新區(qū)柳梧鄉(xiāng)達(dá)東村黨支部書(shū)記多吉向記者介紹說(shuō)。該項(xiàng)目不僅有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富，還為游客提供現(xiàn)代與歷史、生態(tài)與發(fā)展和諧相融的旅游新體驗(yàn)。目前，達(dá)東村已成為西藏鄉(xiāng)村發(fā)展民俗旅游的示范標(biāo)桿。

達(dá)東村的變化只是我區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。據(jù)了解，2017年，我區(qū)農(nóng)牧民群眾旅游從業(yè)人員達(dá)12.5萬(wàn)人，比2016年底新增1.5萬(wàn)人，人均收入1.2萬(wàn)元。通過(guò)大力發(fā)展旅游，建檔立卡貧困村中有313個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，涉及8171戶(hù)、29346名建檔立卡貧困人口，貧困群眾參與旅游服務(wù)意愿逐步增強(qiáng)，收入穩(wěn)步提升，旅游扶貧模式百花齊放。

旅游業(yè)作為典型的綠色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，全區(qū)旅游工作取得了顯著成績(jī)，冬季旅游取得了歷史性突破，全區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1115.61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入124.68億元，同比增長(zhǎng)34.7%。

自治區(qū)旅發(fā)委主任王松平表示：“我們將繼續(xù)打生態(tài)牌，包括自然生態(tài)和文化生態(tài)，一要牢牢守住生態(tài)保護(hù)的底線(xiàn)，持續(xù)修復(fù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；二要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)‘造血式’發(fā)展，以旅游業(yè)帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)?！?/p>

（記者 洛桑  實(shí)習(xí)生 加央卓瑪）