十論以處理好“十三對關系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟工作

正確處理好簡政放權和地方承接的關系

十論以處理好“十三對關系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟工作

習近平總書記強調(diào)，簡政放權，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。

簡政放權、轉(zhuǎn)變職能，是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是激發(fā)市場和社會活力的必然之舉。盤點上半年經(jīng)濟，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，增速居全國第二；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長14.1%，增速居全國第二，其中民間投資同比增長22.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均居全國第一……一張張穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的成績單，寫滿了簡政放權的紅利。

動力從何而來？上半年，自治區(qū)正確處理好簡政放權和地方承接的關系，全面深化“放管服”改革，建立區(qū)、市、縣三級權責清單及動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，深化互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，積極推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，共取消行政職權事項53項，下放行政職權事項193項，大幅度降低了企業(yè)稅負。全區(qū)各類市場主體達到24.92萬戶，同比增長18.91%，日均增長177戶，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別增長40.78%、37.75%。實踐證明，簡政放權的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場和企業(yè)的活力就有多強。

經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系。自治區(qū)第九次黨代會提出處理好“十三對關系”時，改革意志十分堅定：“堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革?！?今年政府工作報告進一步明確，要深化簡政放權，推進政事分開、事企分開、管辦分離。我們必須清醒認識到，正確處理好簡政放權和地方承接的關系，就是要切實解決好上級與下級、政府與市場、政府與社會的關系，通過有效地推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，打通政府職能轉(zhuǎn)變的“最后一公里”。

上半年，我區(qū)經(jīng)濟亮點頻出，再次實證了正確處理好簡政放權和地方承接的關系的理論價值和實踐意義，為我們再接再厲推進“放管服”改革，提供了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎。正確處理好簡政放權和地方承接的關系，要堅持問題導向、需求導向、目標導向，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，深化簡政放權，扎實推進行政體制改革，轉(zhuǎn)職能、提效能。簡政不是“簡陋”，而是要解決社會公共產(chǎn)品和服務提供不足、行政效率低下的問題；放權不是“放任”，而是要解決對經(jīng)濟活動審批過多、審批程序復雜、審批周期長效率低的問題，解決政府管了一些不該管的事情、一些該管的事情卻沒管好的問題。

為政貴在行，為民重在實。深化改革，要堅持越改越好、越改越符合實際、越改越對群眾有利，把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、保發(fā)展的重要抓手。要以改革為動力，嚴格承接規(guī)范，打造承接平臺，嚴肅承接紀律，積極探索行之有效的“放”與“接”的辦法。全面推行政府部門權力清單制度，把懂業(yè)務的干部派下去“傳幫帶”，扎實推進簡政放權、地方承接改革，幫助基層搞好承接。完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，強化事中事后監(jiān)管，深入推進“放管服”改革，確保權力“放得下、接得穩(wěn)、用得好”。

簡政放權是全面深化改革的“先手棋”，轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。深化“放管服”改革，“放”也好、“管”也罷，優(yōu)化服務才是根本目的。全區(qū)各級各部門要圍繞優(yōu)化服務、科學施政，堅持民意為先、問題導向，正確處理好簡政放權和地方承接的關系，不斷提高政府服務質(zhì)量、服務能力和服務水平，有效降低各類制度性交易成本，多措并舉維護我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好的勢頭，以看得見、摸得著的成效增進人民群眾的改革獲得感。