國企改革關鍵在提升企業(yè)高質量發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

今年全國兩會政府報告指出，深化國企國資改革，調整布局，加強監(jiān)管，培育一批具有市場影響力、競爭力的國有企業(yè)。

黨的十八大以來，我區(qū)國企改革有關頂層設計方案陸續(xù)出臺，改革重大舉措相繼實施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進了供給側結構性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題，尤其是體制性、機制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)分布不均、效益低下等問題，制約著國企改革的質量提升。

要從縱深解決這些問題，筆者認為，首先要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，讓國企成為真正的市場主體。要認識到國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位。堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離，促使國有企業(yè)真正依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。

其次是要必須圍繞優(yōu)化布局結構，加快供給側結構性改革。當前，我區(qū)不少國有企業(yè)屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，中高端力量薄弱，真正需要發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的力量不足。淘汰落后產(chǎn)能，促進國有資本向重要領域和關鍵環(huán)節(jié)聚集，加快戰(zhàn)略性重組步伐，發(fā)揮國有資本運營公司、國有資本投資公司的作用，實現(xiàn)“有進有退”。

再次是要建立健全企業(yè)現(xiàn)代化治理體系?，F(xiàn)在還有相當一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊。要加快積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)機制創(chuàng)新，推動形成制衡有效的法人治理結構；規(guī)范董事會建設，深化企業(yè)內部三項制度改革，使管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制真正建立起來。

最后，要充分調動企業(yè)人才的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。加快完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機制，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內部培養(yǎng)和外部引進相結合。董事會則按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領導人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

國企改革還在路上，要進一步增強改革的緊迫性，放手改革，激發(fā)各類要素活力，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，將改革改出水平、改出質量。