民主改革與西藏民族關系的偉大變革

習近平總書記指出：“西藏這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉大變化?！薄吧鐣贫葘崿F(xiàn)歷史性跨越。黑暗落后的封建農奴制度被徹底廢除，在舊西藏連做人的基本權利都沒有的百萬農奴成為國家和社會的主人……經過民主改革和成立自治區(qū)，西藏各族人民走上了社會主義康莊大道?！痹谥袊伯a黨的領導下，西藏各族人民共同參與的一次偉大社會歷史變革——民主改革。它廢除了上千年的政教合一的封建農奴制度，徹底消滅了人對人的剝削的黑暗的社會制度，開創(chuàng)了百萬農奴翻身解放，過上幸福美好生活的嶄新時代，揭開了西藏民族關系的歷史新紀元，并與全國各民族一同進一步鞏固了統(tǒng)一多民族的中華民族大家庭，形成了“平等、團結、互助”的社會主義新型民族關系，使西藏民族關系發(fā)生了偉大變革。

一

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。在我國五千年的文明發(fā)展史上，不同民族在不同區(qū)域的中華大地上生根、發(fā)芽、成長，曾經有多個民族登上過歷史舞臺。不同的民族經過誕育、分化、交融，最終形成了今天的56個民族。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。在我國發(fā)展進步的歷史進程中，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經濟上的互相依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。

西藏民族關系是指在以藏族為主體的西藏各民族與全國其他各民族在發(fā)展進步的歷史演繹中形成的相互聯(lián)系、相互交往、相互融合所形成的一種新型關系。在西藏除了藏族外，還有漢族、回族、珞巴、門巴族等其他少數(shù)民族。由于藏族是一個開放包容的民族，善于與其他民族交往交流，學習和吸收其他民族的文化和先進技術，書寫了以文成公主、金成公主為主要代表的民族團結的可歌可泣的千古佳話，形成了多民族文化的集成——藏傳佛教文化。西藏各民族為締造統(tǒng)一多民族大家庭和中華民族多元一體的格局作出過重要的貢獻。但是自近代以來，由于國際上推行殖民主義和國內民族壓迫民族歧視，加上長期封閉的政教合一封建農奴制度，曾一度使區(qū)內民族關系變得十分復雜，其主要表現(xiàn)為民族歧視，破壞漢族與藏族以及國內其他民族的交往交流和交融的關系。國際上，在一些帝國主義國家反華勢力的組織策劃下，在西藏制造了多起民族分裂事件，出現(xiàn)了境內外民族分裂勢力不擇手段地破壞西藏民族的進步和民族關系的和諧。

馬克思、恩格斯指出：“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之消滅。民族內部的階級對立一消滅，民族之間的敵對關系就會隨之消失?！庇捎谡毯弦环饨ㄞr奴制度的存在，西藏民族內部存在人對人的壓迫和剝削以及階級的對立，這就使得以藏族為主的西藏各民族無法實現(xiàn)真正的平等和團結，以至于西藏民族關系呈現(xiàn)出一種“對抗”“不信任”的關系，并存在強烈的民族分裂意識和民族歧視現(xiàn)象。如19世紀初的“西姆拉會議”以及后來的“泛亞洲會議”“驅漢事件”，偽“人民會議”等，這些事件都是挑撥民族關系、破壞民族團結，達到分裂國家、民族對立的目的，這違背了以藏族為主體的西藏各民族的根本利益，更違背了全國各族人民的共同利益，最終破壞了中華民族大家庭“相親相愛”一家親的民族團結關系。

舊西藏民族關系存在民族壓迫和民族歧視。其表現(xiàn)形態(tài)具有強烈的對抗與分裂性。究其根源是長期的封閉的落后的政教合一的封建農奴制度，這個黑暗的制度的最大特征是農奴主階級掌握所有的生產資料，農奴只能依附于農奴主，農奴主階級壓迫和剝削農奴階級，使得西藏民族內部分化為剝削階級和被剝削階級。作為剝削、壓迫的農奴主階級為了維護其利益，不愿受社會改革而損失，必然會采取對抗和不信任的方式對待其他民族和外來文化，更談不上民族平等和民族團結。因此，只有消滅最黑暗最反動最落后的政教合一的封建農奴制度，才能實現(xiàn)西藏民族的發(fā)展與進步和民族關系的偉大變革。

二

西藏民主改革以來，黨和國家在雪域高原全面貫徹落實了一系列民族政策，包括民族平等政策、民族團結政策、民族區(qū)域自治政策、經濟文化教育事業(yè)發(fā)展政策、培養(yǎng)民族干部政策、保護和弘揚優(yōu)秀的民族文化政策，并在實踐中取得了歷史性成就，進一步鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義新型民族關系。

（一）民主改革，在西藏實現(xiàn)了民族平等，各民族交往交流交融不斷增強。實現(xiàn)民族平等團結，是中國共產黨民族理論和民族政策的基本出發(fā)點和落腳點。歷史和現(xiàn)實證明，和諧的民族關系關乎各族人民的幸福生活，關乎中國特色社會主義偉大事業(yè)，關乎中華民族偉大復興的歷史任務。和平解放后尤其是民主改革后，黨和國家在西藏全面貫徹落實民族平等民族團結政策，在雪域高原上各民族的平等權利得到有效保障。民族間交往交流交融不斷增強，各民族在交往交流中互相學習借鑒、取長補短，在交融中相互認同。“三個離不開”“加強民族團結，建設美麗西藏”“中華民族一家親，同心共筑中國夢”等思想深入人心，各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨以及中國特色社會主義的認同不斷增強?！懊褡鍒F結是各族人民的生命線”以及“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”成為各族人民的廣泛共識，全區(qū)上下呈現(xiàn)出各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系得到不斷鞏固和發(fā)展。

（二）民主改革，在西藏全面正確貫徹落實民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是中國共產黨的的偉大創(chuàng)舉，是人民共和國的一項重要的政治制度。通過實行民族區(qū)域自治制度，西藏從黑暗走向光明，從落后走向進步，從貧窮走向富裕，從封閉走向開放，實現(xiàn)了社會制度的偉大歷史跨越，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。西藏各民族人民享有充分的選舉權與被選舉權，充分享有自主管理本民族本地區(qū)事務的權利。西藏自治區(qū)成立以來，西藏自治區(qū)人大及其常委會制定、批準地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質的決議、決定共300余件。在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，將“藏歷新年”“雪頓節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日列入西藏自治區(qū)法定節(jié)假日。根據西藏特殊的自然地理因素，將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。結合西藏實際情況，西藏自治區(qū)還先后制定實施了多項國家有關法律的變通條例和補充規(guī)定。實踐充分證明，實行民族區(qū)域自治制度，是西藏歷史發(fā)展和社會進步的必然要求，符合西藏各族人民的根本利益。

（三）民主改革，使經濟發(fā)展取得了歷史性成就，社會進步實現(xiàn)了歷史性跨越。經濟發(fā)展質量效益不斷提升，改革開放取得顯著成效，現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提高，民生民利得到充分保障，社會和諧安寧，文化繁榮興盛，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。截至2018年，西藏自治區(qū)國民生產總值突破1400億元，較上年增長10%左右；農村居民人均可支配收入增長13%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，各項增速和控制指標均走在全國前列。旅游文化業(yè)、特色農牧業(yè)、藏醫(yī)藏藥業(yè)、民族手工業(yè)等成為西藏最具成長性和競爭力的特色優(yōu)勢產業(yè)。交通、郵電和旅游基礎設施從無到有，青藏鐵路、拉日鐵路建成通車，拉林鐵路工程開工建設，形成了以公路為主，航空、鐵路協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系。新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，農牧民免費醫(yī)療制度基本建立，城鄉(xiāng)社會保障體系建設取得新進展。在全國率先實施15年公費教育，形成了涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育的現(xiàn)代民族教育體系。

（四）民主改革，民族干部隊伍不斷成長壯大。黨中央歷來高度重視西藏少數(shù)民族干部隊伍的培養(yǎng)。1965年西藏自治區(qū)成立初期，全區(qū)只有7600多名少數(shù)民族干部；目前，全區(qū)少數(shù)民族干部已達10萬多人，少數(shù)民族干部占全區(qū)干部總數(shù)的70%以上。十世班禪、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰、熱地、向巴平措、白瑪赤林等先后擔任國家領導職務。采取高等院校培養(yǎng)、黨校等干部院校培訓、內地掛職鍛煉、出國學習考察等措施，培養(yǎng)了一批政治立場堅定、敢于擔當?shù)囊淮笈咚刭|的民族干部，形成了一支學歷結構、民族結構不斷優(yōu)化的干部隊伍，為西藏經濟社會長足發(fā)展和長治久安提供了有力的組織保證。

（五）民主改革，民族文化得到了大發(fā)展大繁榮。文化大發(fā)展大繁榮是西藏經濟社會長足發(fā)展和長治久安的內在要求。為推動西藏文化大發(fā)展大繁榮，確保西藏文化安全、長治久安，黨和國家采取了一系列措施，為西藏文化大發(fā)展大繁榮提供了政策支持和資金保障。第一，提升意識形態(tài)領域的戰(zhàn)斗力。牢牢掌握意識形態(tài)領域的領導權、話語權和管理權，堅持用社會主義先進文化占領宣傳思想文化陣地，廣泛開展愛黨、愛國、愛社會主義和民族團結教育，積極主動掌握涉藏輿論斗爭的話語權和主導權。深入揭批十四世達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，打牢反分裂斗爭的思想基礎。第二，提升社會主義核心價值觀的引領力。堅持把馬克思主義理論教育、習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、“老西藏精神”“兩路精神”等融入學校教育、精神文明建設和黨的建設全過程，并轉化為全區(qū)廣大黨員干部、各族群眾和青少年學生的自覺行動。第三，提升主流輿論媒體的傳播力。把握正確輿論導向，始終堅持黨管媒體不動搖，在全社會唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊好、各族人民好的主旋律。第四，提升公共文化服務的輻射力。完善公共文化服務體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內容，健全自治區(qū)、市地、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級公共文化服務體系。目前，全面實現(xiàn)所有行政村有農家書屋、寺廟有寺廟書屋。計算機的廣泛應用和互聯(lián)網的普及，為推動文化建設與發(fā)展提供了新的平臺。第五，提升特色文化產業(yè)的競爭力。弘揚民族優(yōu)秀文化，加快文化體制改革，促進文化與旅游、科技、生態(tài)產業(yè)相結合，打造一批新的特色文化支柱產業(yè)，努力把西藏建設成為中華特色文化保護地。第六，提升社會主義精神文化產品的供給力。認真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實施“五個一”工程為龍頭，建立社會主義文化精品創(chuàng)作激勵機制，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文學藝術作品，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國內外的知名度和影響力。

三

民主改革，使西藏民族關系發(fā)生了歷史性的偉大變革，也使西藏成為中國與世界在人權發(fā)展、民族解放運動中亮麗的交匯點。在中國共產黨的英明領導下，西藏民族關系的變革作為民族發(fā)展與進步的重要內容，融入到了世界兩大運動的發(fā)展潮流中。

（一）西藏民主改革是世界廢奴運動和人權運動的重要組成部分。民主改革使西藏民族發(fā)展進步成為世界人權運動的一種表現(xiàn)。早在1919年，圣日耳曼公約各簽字國重申了他們愿意完全消滅一切形式的奴隸制。接著在1926年國際聯(lián)盟就制定了《禁奴公約》，對奴隸制、奴隸販賣進行了界定，并要求各締約國“逐步地和盡速地促成完全消滅一切形式的奴隸制”。隨后的1948年，聯(lián)合國通過《世界人權宣言》，明確規(guī)定“任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應予以禁止?！薄叭魏稳瞬坏眉右钥嵝?，或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰?！蓖瑫r，在1956年聯(lián)合會又頒布了《廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制的制度與習俗補充公約》，其中指出“農奴制，即土地承租人受法律、習慣或契約之拘束須在他人所有之土地居住及勞作，并向該一他人提供有償或無償之若干固定勞務，而不能自由變更其身分之狀況”。西藏政教合一的封建農奴制度就是國際公約中所論及的奴隸制度，如舊西藏的農奴主階級占有絕大部分生產資料、占有農奴的人身、烏拉差役以及驚人的高利貸盤剝。正如法國旅行家亞歷山大·達維·尼爾所說的“在西藏，所有農民都是終身負債的農奴，在他們中間很難找到一個已經還清了債務的人。”

政教合一的封建農奴制度必須廢除，才符合國際有關人權的要求和規(guī)定，才符合以藏族為主體的西藏各族人民人身獨立自由的共同利益，才符合全中國各族人民的共同解放、共同翻身當家作主的共同利益。中國共產黨審時度勢，領導西藏各族人民群眾開展了以徹底廢除政教合一的封建農奴制度為目的的民主改革。通過民主改革，使得西藏民族關系發(fā)展變革融入到了世界“廢奴運動”的高潮中，成為了世界人權發(fā)展中的一項重要的內容，最終使西藏民族從農奴制度下的落后民族發(fā)展為社會主義制度下的先進民族，為世界上還存在奴隸制社會的各民族作出了榜樣，激發(fā)和促進了他們徹底消滅一切形式的奴隸制度，加快了世界“廢奴運動”的進程。

（二）西藏民主改革是世界民族解放運動的重要體現(xiàn)。民主改革使西藏民族發(fā)展進步融入到了世界民族解放運動中。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界各受壓迫、受殖民、受剝削的民族開始了一場人類歷史上偉大的民族解放運動。西藏地區(qū)以藏族為主體的各民族在政教合一的封建農奴制度的壓迫和剝削下，過著悲慘的生活，西藏各民族作為受壓迫、剝削的民族之一，在中國共產黨的領導下，人民解放軍直接參與下，進行了符合西藏各族人民共同利益的民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農奴制度，實現(xiàn)了西藏各族人民的人身獨立與自由，從而使得西藏各族人民同全國其他地區(qū)的各族人民一樣得到解放，正如毛澤東同志在第一屆中國人民政治協(xié)商會議開幕式上講的那樣“中國人民從此站起來了”，西藏各族人民，尤其是作為西藏民族主體的藏族人民翻身得解放，從此和全國其他各族人民一道站起來了。

（三）西藏民主改革是維護國家統(tǒng)一和民族團結的重大事件。西藏民族關系的變革作為國家統(tǒng)一、民族團結的重要體現(xiàn)，也融入到了中華民族偉大復興的歷史征程中。一是民主改革后，使得阻礙和破環(huán)民族團結、國家統(tǒng)一的封建農奴制度的徹底廢除，建立了以藏族為主體的西藏各族人民民主專政的社會主義新西藏，成立了西藏自治區(qū)，這對加強民族團結，共同構建統(tǒng)一的多民族國家具有劃時代的意義。民主改革的勝利，使得西藏地區(qū)作為祖國邊疆，對維護國家的統(tǒng)一、安全和發(fā)展具有重大的歷史意義。二是民主改革后，以藏族為主體的西藏各少數(shù)民族以其平等的權利參與到國家的社會主義現(xiàn)代化建設中，加入到全國其他各民族共有的中華民族大家庭中，實現(xiàn)了中華民族多元一體格局下各少數(shù)民族關系從分裂、不信任、各自為政到統(tǒng)一、團結、互助的新型社會主義民族關系的偉大變革。最終真正實現(xiàn)了毛澤東主席在第一屆中國人民政治協(xié)商會議宣言中所喊出的“中國人民大團結萬歲”，以藏族為主體的西藏各族人民，在經歷了偉大的民主改革，真正加入到了中華民族的大家庭中，實現(xiàn)了全國各民族的大團結，作為愛好和平自由的世界各民族重要成員之一的中華民族，真正實現(xiàn)了統(tǒng)一，不再是分裂、被人羞辱的民族，我們已經“平等、團結、互助”地屹立于世界民族之林。

民主改革后，西藏民族關系經歷了60年的發(fā)展與演變，與全國其他各民族逐步形成了“平等、團結、互助、和諧”的中國特色社會主義民族關系?！皾h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族也相互離不開”“加強民族團結，建設美麗西藏”的思想深入人心，西藏各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨以及中國特色社會主義的認同不斷增強。這樣和諧的民族關系來之不易，是人民解放軍、西藏各族人民在同叛亂分子作斗爭時用鮮血換來的，是全國各族人民對西藏無私奉獻、艱苦奮斗換來的，我們要銘記歷史，不忘初心。各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關于西藏工作的一系列重要指示批示精神，堅決同民族分裂主義勢力和十四世達賴集團作斗爭，維護好、發(fā)展好新型民族關系。這是符合西藏各族人民，尤其是藏族人民的根本利益的，是符合全國各族人民的共同利益的，更符合中華民族的共同愿望。

（作者分別為：西藏大學馬克思主義學院教授、博士生導師；西藏大學博士研究生）