沐浴在共和國的陽光下—西藏解放、發(fā)展、巨變的偉大歷程

核心提示

沐浴在共和國的陽光下，西藏經(jīng)歷了和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、社會主義改造、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進(jìn)程；今天，西藏和全國一道昂首闊步進(jìn)入新時代。解構(gòu)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，是為了建構(gòu)更加理性而深刻的認(rèn)知——只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在祖國大家庭的懷抱中，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。今天，我們當(dāng)以更加飽滿的愛國熱情，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗。

70年風(fēng)雨兼程，共和國走過70年光輝歷程。沐浴在共和國的陽光下，西藏經(jīng)歷了和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、社會主義改造、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進(jìn)程；今天，西藏和全國一道昂首闊步進(jìn)入新時代。解構(gòu)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，是為了建構(gòu)更加理性而深刻的認(rèn)知——只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在祖國大家庭的懷抱中，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。今天，我們當(dāng)以更加飽滿的愛國熱情，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗。

一、解放：社會制度實現(xiàn)偉大歷史性跨越

我們偉大的祖國是各族人民共同締造的，經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，各民族在交往交流交融中形成了命運相連的中華民族共同體，各民族的生存與發(fā)展始終與這一共同體休戚與共。近代以來，中國羸弱，慘遭西方殖民勢力蹂躪；而地處祖國西南邊陲的西藏，也和祖國命運一樣，長期遭受殖民勢力的染指和侵?jǐn)_，實現(xiàn)民族解放成為包括西藏各族人民在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望。

面對西方殖民主義勢力的侵略和壓迫，為實現(xiàn)國家獨立、民族解放，西藏各族人民同全國人民一道進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。經(jīng)過無數(shù)次斗爭的洗禮和實踐的錘煉，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，找到了擺脫國家和民族厄運的正確方向和路徑，經(jīng)過28年艱苦卓絕的革命斗爭，取得了新民主主義革命的完全勝利，建立了人民的新中國，中華民族以全新的姿態(tài)屹立于世界的東方，這也為西藏擺脫帝國主義勢力的侵?jǐn)_奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，隨著全國各地的陸續(xù)解放，西藏各族人民盼望解放的呼聲日益高漲，考慮到西藏地方的特殊情況，中央決定采取和平解放的方式。1951年，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），標(biāo)志著西藏實現(xiàn)和平解放。西藏的和平解放，使中國大陸實現(xiàn)了完全統(tǒng)一，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，加快了現(xiàn)代民族國家一體化建設(shè)的步伐；使長期遭受殖民勢力染指的西藏擺脫了帝國主義的政治干預(yù)和經(jīng)濟壓迫，開啟了西藏各族人民同全國各族人民一道謀求民族崛起和復(fù)興的進(jìn)程。

然而，西藏解放之于中國革命和建設(shè)的價值內(nèi)涵遠(yuǎn)不止于此。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，社會歷史發(fā)展進(jìn)程中起決定性作用的是物質(zhì)的東西、經(jīng)濟的東西，歸根到底是社會生產(chǎn)力。也就是說，社會歷史發(fā)展的最終決定力量在于生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展決定著社會面貌的變化、社會結(jié)構(gòu)的更新、社會文明的進(jìn)步，是社會進(jìn)步的內(nèi)因和根本動力。因此，要推動社會進(jìn)步，就必須促成生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。舊西藏長期實行政教合一的封建農(nóng)奴制，這一制度在人類社會早已進(jìn)入現(xiàn)代文明發(fā)展階段的上個世紀(jì)中葉，已然成為西藏社會發(fā)展進(jìn)步的沉重桎梏，嚴(yán)重阻礙西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。近代以來，西藏有識之士為了使西藏改變傳統(tǒng)落后的面貌，使西藏走上文明進(jìn)步的現(xiàn)代化發(fā)展道路，多次試圖變革舊西藏的社會制度，以促成社會生產(chǎn)力的解放，實現(xiàn)西藏社會的發(fā)展進(jìn)步。然而，無奈于建構(gòu)于舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的政治勢力的強大和頑固，無奈于帝國主義勢力的長期盤踞和干擾，所有改革嘗試皆以失敗告終。縱然，和平解放西藏，我們成功驅(qū)逐了帝國主義勢力，但橫亙在西藏發(fā)展進(jìn)步道路上的制度障礙依然茍延殘喘?！爱?dāng)舊制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進(jìn)行斗爭的時候，舊制度犯的是世界歷史性的錯誤，而不是個人的錯誤，因而舊制度的滅亡也是悲劇性的?！薄?959年，代表封建農(nóng)奴制的西藏上層反動勢力，逆歷史潮流而動，為使封建農(nóng)奴制永遠(yuǎn)不改，悍然發(fā)動了武裝叛亂。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史潮流和人民期盼，在人民的廣泛支持和參與下，一邊平叛，一邊掀起了轟轟烈烈的民主改革運動。民主改革使西藏擺脫了舊制度的羈絆，走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，開啟了西藏社會制度偉大歷史跨越的新征程。由于，新西藏是從舊社會中產(chǎn)生出來的，因此它在各方面，在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡。在開展民主改革的同時，我們逐步推進(jìn)了民族區(qū)域自治制度在雪域高原的實踐，隨著1965年西藏自治區(qū)的成立，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實施，西藏各族人民同全國各族人民一道團(tuán)結(jié)奮斗、平等發(fā)展、繁榮進(jìn)步，共同建設(shè)社會主義祖國。也正是在這一時期，以民主改革的完成和自治區(qū)的成立為前提和背景，西藏拉開了社會主義改造的序幕；20世紀(jì)70年代中期，社會主義改造完成，社會主義基本制度在西藏得以完全確立。

經(jīng)過波瀾壯闊的民族解放和社會生產(chǎn)力解放的偉大歷程，西藏實現(xiàn)了社會制度的偉大歷史性跨越，走上了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的康莊大道。

二、發(fā)展：經(jīng)濟社會實現(xiàn)偉大歷史性跨越

西藏經(jīng)過和平解放、民主改革、社會主義改造等一系列偉大歷史進(jìn)程，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。但我們也要清楚地看到，社會主義新西藏是直接從政教合一的封建農(nóng)奴制社會脫胎而來的。眾所周知，西藏因自然、歷史、社會等諸因素的交錯影響，經(jīng)濟社會發(fā)展長期處于封閉狀態(tài)，長久以來一直落后于祖國內(nèi)地的發(fā)展。要改變這樣的狀態(tài)，必須毫不動搖地推動西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，宣告我國從此進(jìn)入改革開放新的歷史時期。改革開放為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和全國人民大力無私援助下，西藏各族人民與全國人民一道，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，解放思想、大膽探索、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗，有力推動了西藏社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展。

改革開放伊始，為了加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，使西藏經(jīng)濟社會發(fā)展更好地融入全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體進(jìn)程，黨中央先后于1980年和1984年召開了第一次和第二次西藏工作座談會，專題研究西藏如何以經(jīng)濟建設(shè)為中心、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)問題。這一時期，改革以農(nóng)牧區(qū)為切入點，確立了“兩個長期不變”的政策，指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了“一個解放、兩個為主、兩個轉(zhuǎn)變”?？紤]到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的起點低、底子薄、基礎(chǔ)差，為照顧起點的不平等，中央專門針對西藏出臺了一系列有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，同時還于1984年起，啟動了國家投資、9省（市）援建的43項工程。在改革開放的大背景下，特殊優(yōu)惠政策的實施和全國性支援的展開，使西藏在現(xiàn)代國家一體化發(fā)展進(jìn)程中，減輕了差異性所造成的發(fā)展壓力，使西藏社會經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改革開放伊始，便融構(gòu)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體框架之中。

隨著改革開放的深入，結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的特殊形勢和艱巨任務(wù)，特別是西藏所面臨的反分裂斗爭復(fù)雜形勢，1989年中央適時召開政治局常委會議，專題研究西藏工作，形成了《中央政治局常委討論西藏工作會議紀(jì)要》，精準(zhǔn)研判了西藏改革開放進(jìn)程中的一系列重大問題，首次明確指出西藏工作要緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經(jīng)濟兩件大事，西藏工作的方向更加明確，西藏改革、發(fā)展、穩(wěn)定步入正軌，成功開啟了西藏工作新局面，這成為西藏工作的一個轉(zhuǎn)折點。西藏確立了“一個中心、兩件大事、三個確?！钡幕局笇?dǎo)思想，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化，城市經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，援藏工作縱深發(fā)展，對外交流不斷深入，傳統(tǒng)封閉的狀態(tài)得到進(jìn)一步突破和改善。

1992年，鄧小平發(fā)表南方談話，改革的目標(biāo)更加明確，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。隨著改革開放從理論到實踐的全面深入，黨中央深度考量西藏工作，全面分析了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為西藏不僅在全國范圍內(nèi)處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，同時還面臨著以十四世達(dá)賴為代表的分裂勢力的長期干擾破壞，西藏工作的形勢和任務(wù)艱巨復(fù)雜，必須把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度進(jìn)行全盤謀劃。在這樣的背景下，1994年中央召開了第三次西藏工作座談會，會上將“一個中心、兩件大事、三個確保”確定為新時期西藏工作指導(dǎo)方針，把發(fā)展和穩(wěn)定明確為西藏工作的實踐主題，并作出全國對口援藏的戰(zhàn)略安排。這次會議成為新時期西藏工作的第一個里程碑。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為加快西藏發(fā)展步伐，2001年中央召開了第四次西藏工作座談會，會議明確提出切實加強黨的建設(shè)，將西藏工作指導(dǎo)方針上升為西藏工作指導(dǎo)思想，將實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作為發(fā)展和穩(wěn)定的價值目標(biāo)，這次會議成為新時期西藏工作的第二個里程碑。會后，西藏改革開放各項工作在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和全國人民的大力支持下全面推進(jìn)。

2010年，為進(jìn)一步加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，推動西藏全面建設(shè)小康社會，在深刻分析反分裂斗爭新形勢新情況的基礎(chǔ)上，中央召開第五次西藏工作座談會。會議提出了“一個中心、兩件大事、四個確?！钡男聲r期西藏工作指導(dǎo)思想，明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深入闡述了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，這次會議成為新時期西藏工作的第三個里程碑。會后，推進(jìn)西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項重大部署全面展開。

“一個轉(zhuǎn)折點，三個里程碑”鮮明地反映了西藏在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在祖國大家庭的溫暖下、在全國人民大力無私援助下，中國特色社會主義事業(yè)和改革開放不斷推進(jìn)的偉大實踐歷程。實踐充分證明，西藏的發(fā)展，是中國特色社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在維度和現(xiàn)實張力的深刻彰顯，是在對發(fā)展差異的正義追問中深度對接國家一體化發(fā)展的深刻實踐。正是在黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)和祖國大家庭的溫暖下，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了偉大的歷史性跨越。

三、巨變：進(jìn)入新時代

在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的基礎(chǔ)上，把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度來進(jìn)行整體布局和全盤規(guī)劃，這是新的歷史方位下西藏工作的顯著特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視西藏工作。2013年，習(xí)近平總書記在參加十二屆人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時，首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，全面闡明了國家治理、邊疆治理、西藏發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系。2015年7月，中央召開政治局會議，明確了新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想。隨后，2015年8月，習(xí)近平總書記親自主持召開中央第六次西藏工作座談會，會議總結(jié)和梳理了六十多年來黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作的基本經(jīng)驗，形成了“六個必須”的黨的治藏方略，提出了西藏工作重要原則，對新形勢下西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面規(guī)劃，確定了一大批支援西藏建設(shè)的重點項目，根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整、優(yōu)化、出臺了一系列專門針對西藏的優(yōu)惠政策。2015年，在西藏自治區(qū)成立50周年大慶前夕，習(xí)近平總書記又作出“加強民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的重要指示。習(xí)近平總書記還就第二次青藏高原綜合考察研究啟動和西藏民族大學(xué)建校60周年親致賀信，親自給幾十年堅持守邊護(hù)邊的隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，親自主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃，對西藏各項工作作出了一系列重要指示批示。今天，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟社會發(fā)生翻天覆地的歷史性巨變，西藏工作進(jìn)入新時代。

在新時代，我們堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)發(fā)展，正確處理“十三對關(guān)系”，從9個領(lǐng)域46個方面建構(gòu)西藏改革主體框架，形成改革成果800多項，全面建成小康社會穩(wěn)步推進(jìn)。

在新時代，我們堅持以人民為中心，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展、全面進(jìn)步，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越，就業(yè)保障體系更加完善，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建立，基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量不斷提升，群眾幸福指數(shù)高居全國榜首。

在新時代，我們堅持總體國家安全觀，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力實施“治邊穩(wěn)藏”方略。維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作得到全面部署，反分裂工作深入開展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，宗教方針得到全面貫徹，民族團(tuán)結(jié)不斷加強，邊境治理深入推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展，群眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。

在新時代，我們堅持綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，全力建設(shè)美麗西藏。正確處理了保護(hù)生態(tài)與保護(hù)生產(chǎn)力的辯證關(guān)系，生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃全面實施，“兩江四河”流域造林綠化工程深入推進(jìn)，確保了雪域高原天藍(lán)地綠水清。經(jīng)權(quán)威認(rèn)定：西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、總體趨好，絕大部分區(qū)域處于原生狀態(tài)，仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

在新時代，我們堅持西藏工作重要原則，全面推進(jìn)依法治藏，民主政治建設(shè)邁出重大步伐。中國特色、西藏特點的制度規(guī)范日益完善，人民當(dāng)家作主得到全面保障，民族區(qū)域自治深入實踐，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，基層民主深入推進(jìn)。

在新時代，我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅定文化自信，推動具有高原特色的社會主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，文化領(lǐng)域的體制機制改革不斷深化，社會主義核心價值觀得到大力弘揚，各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，文化和旅游深度融合，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對外文化宣傳交流工作廣泛開展，發(fā)展進(jìn)步、穩(wěn)定繁榮的社會主義新西藏的文化內(nèi)涵得到不斷豐富和完善。

在新時代，我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。主動適應(yīng)新時代新要求新變化的能力不斷提升，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)深入推進(jìn)，黨在西藏的執(zhí)政根基不斷穩(wěn)固，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力顯著增強，為西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅強有力的政治保證。

70年，時光荏苒。西藏解放、發(fā)展、巨變的偉大歷程，向世人充分昭示：只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只有在祖國大家庭溫暖的懷抱中，西藏才會發(fā)生“短短幾十年，跨越上千年”的歷史性巨變。今天，在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。祝愿偉大祖國繁榮昌盛，祝愿西藏的明天更加美好。（西藏自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心　執(zhí)筆：毛奇）