堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念指導(dǎo)的。黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，西藏脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提升，“兩不愁”質(zhì)量水平顯著提升，“三保障”突出問(wèn)題全部解決，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障充分，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，必須提高堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。

創(chuàng)新是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)于發(fā)展環(huán)境和條件較差的西藏來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果會(huì)面臨諸多難題。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就必須提高堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念的能力和水平，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，制定好應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、引領(lǐng)新常態(tài)的強(qiáng)有力政策和措施，讓創(chuàng)新貫穿做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事的全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，創(chuàng)新建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，健全脫貧成效監(jiān)測(cè)和返貧預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，防止邊緣戶致貧、脫貧戶返貧。在落實(shí)好現(xiàn)行健康、教育兜底保障等扶貧政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新臨時(shí)救助機(jī)制，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及突發(fā)意外和遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助解困，防止返貧。創(chuàng)新強(qiáng)化基層黨組織特別是軟弱渙散村居黨支部的整改，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善村規(guī)民約，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，探索以“黨建＋”為引領(lǐng)的自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理模式。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步把我區(qū)品種多、質(zhì)量?jī)?yōu)但量少分散的特色農(nóng)畜產(chǎn)品集中調(diào)度起來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)銷售出去，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)群眾增收致富。

協(xié)調(diào)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必然要求。西藏各地發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。如果城市建設(shè)得漂漂亮亮，農(nóng)牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程緩慢，就很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；如果只解決農(nóng)牧民“富口袋”的問(wèn)題，不解決農(nóng)牧民“富腦袋”的問(wèn)題，也很難談得上物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就必須提高堅(jiān)定貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的能力和水平，正確處理“十三對(duì)關(guān)系”，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，把注意力集中到解決各種不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題上，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。既要管“肚子”更要管“腦子”，深化“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，用黨的十八大以來(lái)各族群眾身邊的新發(fā)展新生活新變化，深刻闡釋黨中央對(duì)西藏各族干部群眾的特殊關(guān)心關(guān)懷，教育引導(dǎo)信教群眾淡化宗教消極影響和理性對(duì)待宗教，用勤勞的雙手過(guò)好今生幸福生活，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家的向心力、凝聚力。綜合運(yùn)用道德評(píng)議、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、依法治理、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，引導(dǎo)群眾樹(shù)立自力更生、勤勞致富的思想意識(shí)，注重培育群眾發(fā)展特色生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本技能，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力和“造血”功能。加大七市地統(tǒng)籌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善法人治理，鞏固利益聯(lián)接，加快規(guī)模發(fā)展。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興機(jī)制、政策、投入、方式銜接，確保以過(guò)硬的脫貧攻堅(jiān)成果接受黨和人民的檢驗(yàn)。

綠色是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必要條件。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。當(dāng)前，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各族人民對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等美好生活需要越來(lái)越強(qiáng)烈。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就必須提高堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念的能力和水平，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的全面建成小康社會(huì)新格局。深入實(shí)施建設(shè)美麗西藏“三整治、三提升”行動(dòng)，通過(guò)推進(jìn)污水治理和擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)、降低化肥農(nóng)藥使用量、推廣新能源公交車等措施，保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量水平和穩(wěn)定的土壤環(huán)境質(zhì)量，確保天藍(lán)地綠水清，不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的新追求。

開(kāi)放是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必由之路。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就必須提高堅(jiān)定貫徹開(kāi)放發(fā)展理念的能力和水平，增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的深度、廣度，積極融入“一帶一路”，加快南亞大通道建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成面向南亞的貿(mào)易和物流中心。加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市戰(zhàn)略合作，加大橫向協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等力度，借助外部力量提升自我發(fā)展能力和發(fā)展水平。主動(dòng)融入川渝經(jīng)濟(jì)圈、陜甘青寧經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈，積極參與我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)在我區(qū)注冊(cè)的企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。

共享是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本目的。讓各族群眾共享脫貧攻堅(jiān)成果是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨在西藏執(zhí)政堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面的問(wèn)題解決得好，各族人民創(chuàng)造幸福生活的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就具備最深厚的偉力。西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就必須提高堅(jiān)定貫徹共享理念的能力和水平，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持困難麻煩由政府解決、把方便實(shí)惠送給群眾，對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查，解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農(nóng)牧區(qū)良性發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持全民共享、全面共享，共建共享、漸進(jìn)共享，不斷推進(jìn)各族人民共同富裕，不斷提升各族人民的獲得感、幸福感、安全感。